原標(biāo)題：為祖國繪制科技藍圖——中國科學(xué)院學(xué)部成立60周年特別報道之一

中國科學(xué)院學(xué)部，這個中國在科學(xué)技術(shù)方面的最高咨詢機構(gòu)，這個聚集著國家科技界精英的地方，這個跟隨著新中國腳步誕生的共和國智庫，從一開始，就注定了它所肩負的歷史使命。

俠之大者，為國分憂，為民請愿。60年來，學(xué)部帶領(lǐng)廣大院士不斷聚焦國家戰(zhàn)略需求繪制藍圖，圍繞全球重大科技問題建言獻策，他們的足跡，也始終行走在國家富強與民族振興的最前線。

第一部“國家科學(xué)指南”誕生記

新中國成立之初，全國科研人員加起來不足5萬人，從事自然科學(xué)研究的人則更少，這樣的狀況對百廢待興的中國來說，顯然難以滿足建設(shè)的需要。

為了擺脫發(fā)展困境，1955年1月，周恩來、陳毅、李富春組織召開科學(xué)技術(shù)工作人員會議，動員制定十二年科學(xué)發(fā)展的遠景規(guī)劃。次年3月，國務(wù)院成立科學(xué)規(guī)劃小組，以中科院各學(xué)部為基礎(chǔ)，集中全國600多位科學(xué)家，確定了“重點發(fā)展、迎頭趕上”的方針，開始編制《1956~1967年科技發(fā)展規(guī)劃》（即《十二年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》）。

《十二年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》是新中國成立以來的第一個科技規(guī)劃，堪稱新中國的第一部“國家科學(xué)指南”。它從13個方面提出了57項重大科學(xué)技術(shù)任務(wù)、616個中心問題，從中進一步綜合提出了12個重點任務(wù)，是一個項目、人才、基地、體制統(tǒng)籌安排的規(guī)劃。

科學(xué)技術(shù)的世界浩如煙海，當(dāng)時來自科技界的建議如雪花般紛至沓來。12名科學(xué)家組成了綜合組，負責(zé)評價、裁決、選擇、推薦、確定、綜合各方面的建議，并作出最終決策。而當(dāng)時擔(dān)任綜合組組長的中科院學(xué)部委員（現(xiàn)稱院士）錢學(xué)森，在其中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

在制定規(guī)劃的過程中，為了發(fā)展無線電電子學(xué)、自動化、半導(dǎo)體和計算技術(shù)這四個新學(xué)科領(lǐng)域，使其在短期內(nèi)接近國際水平，科學(xué)規(guī)劃委員會提出了《發(fā)展計算技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)、無線電電子學(xué)、自動學(xué)和遠距離操縱技術(shù)的緊急措施方案》（簡稱“四大緊急措施”）。

在回憶這段歷史時，中科院院士何祚庥認(rèn)為，這些項目在現(xiàn)在看來確是科技發(fā)展全局的關(guān)鍵點或生長點，但“在當(dāng)時卻并不那么顯然，而且還有不少爭議”。

電子計算機就是一個充滿爭議的項目。當(dāng)時美國的電子計算機每秒能運算8000次，可有關(guān)電子計算機的發(fā)展前景，人們卻看得并不那么清楚。

為此，錢學(xué)森舉出許多實例來說明推進快速電子計算機的重要性，他介紹了電腦的記憶功能、邏輯功能、學(xué)習(xí)功能等，向眾人表明這是極有發(fā)展前景的領(lǐng)域。

在他的推動下，這一重大項目終于敲定。而為落實“四大緊急措施”成立的中科院計算技術(shù)研究所，也在日后發(fā)展為中國計算機事業(yè)的搖籃。

了望未來的哨兵

飛速發(fā)展的中國，越來越仰賴科技的力量。而作為國家科學(xué)技術(shù)方面的最高咨詢機構(gòu)，中科院學(xué)部也在國家歷次重大科技規(guī)劃中發(fā)揮了重要的作用。

1990年初，國家科委致函中科院，向?qū)W部委員征求對國家《中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)》的意見。接到委托任務(wù)后，中科院和各學(xué)部及時召開學(xué)部主任聯(lián)席會議，布置各學(xué)部組織全體學(xué)部委員對有關(guān)材料進行審議和討論。

院士們寫出了10多萬字的書面材料。中科院將意見匯總后，分別于1990年3月和1991年初報送給國家科委和國家計委。其中很多意見被采納，在有關(guān)決策中發(fā)揮了作用。

2003年4月起，學(xué)部組織全體院士積極參與《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的研究制定和咨詢工作。學(xué)部對制定規(guī)劃的指導(dǎo)思想、宏觀思路、組織機制、工作方法等提出了重要意見和建議。

“累是很累。”回憶起擔(dān)任科技條件平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究組組長時的經(jīng)歷，中科院院士孫樞坦言，“國家中長期規(guī)劃的目標(biāo)怎么定，各個領(lǐng)域應(yīng)該提出哪些重大問題列到規(guī)劃中去，這是一個研究探討，最后形成意見的過程。在具體問題上大家有過很多討論，但大家的目標(biāo)是一致的，所以最終執(zhí)行沒有遇到什么障礙。”

而讓兩院院士、北京理工大學(xué)名譽校長王越印象深刻的，則是綱要的研究制定期間，院士們對科技創(chuàng)新主體的大討論。

“最初的提法是‘科技創(chuàng)新的主體在企業(yè)’。”王越告訴《中國科學(xué)報》記者，這句話引起了激烈的爭論，院士們認(rèn)為，科技分為科學(xué)和技術(shù)，而自然科學(xué)只有發(fā)現(xiàn)，沒有創(chuàng)新，技術(shù)應(yīng)用才是創(chuàng)新。在社會分工上，企業(yè)沒有研究自然科學(xué)的功能。

院士們的“摳字眼”最終影響了國家決策。2015年12月，國務(wù)院正式發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，其中的第七項第一條，首次提出了支持鼓勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體這一概念。

此外，針對“三農(nóng)”問題、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、能源戰(zhàn)略、空間科學(xué)等綜合性、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的重大和共性問題，學(xué)部均組織院士開展了專題預(yù)研，并向國務(wù)院呈送了咨詢報告。

麻雀雖小 格局很大

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，從饑餓與貧窮中走出來的新中國，迫切需要吃上一頓飽飯。于是，一些歷史上已被證明是錯誤的事件再次上演。

1957年11月，《農(nóng)業(yè)十七條》頒布，其中第13條赫然寫著：“除四害，即在七年內(nèi)基本消滅老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子。”

中科院院士、鳥類學(xué)家鄭作新站出來為麻雀鳴冤：“國內(nèi)有關(guān)麻雀的研究資料很少。麻雀在農(nóng)作物收成季節(jié)吃谷物，是有害的，但在生殖育雛期間吃害蟲，是有相當(dāng)益處的。對付麻雀的為害，不應(yīng)是消滅麻雀本身，而是消除雀害。”

中科院院士、實驗胚胎學(xué)家朱洗也挺身而出，他引用了大量史料，并說：“我們?nèi)绻降睾饬坷椎檬В瑧?yīng)該承認(rèn)麻雀在某些季節(jié)確實有害，但在更多的時間是有益的，是否應(yīng)該消滅麻雀尚應(yīng)考慮。”

許多生物學(xué)家也強烈反對消滅麻雀，1959年底至次年初，中科院生物學(xué)部兩次召開麻雀問題座談會，醞釀成立“麻雀研究工作協(xié)調(diào)小組”，開展麻雀益害問題研究。終于在3月，毛澤東在《中共中央關(guān)于衛(wèi)生工作的指示》中明確提出“麻雀不要打了”，麻雀就此退出“四害”。

歷史來到上世紀(jì)90年代。1995年，為打破我國糧食生產(chǎn)4年徘徊的局面，中科院院士、小麥遺傳育種學(xué)家李振聲提出了《我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題、潛力與對策》的報告，在回顧44年來全國糧食生產(chǎn)發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，提出了實現(xiàn)糧食產(chǎn)量增加1000億斤的對策。

當(dāng)年2月20日，時任中央書記處書記的姜春云、溫家寶及中央研究室、國家計委、國家科委、財政部、水利部、林業(yè)部的負責(zé)同志，聽取了中科院原院長周光召和李振聲關(guān)于組織科技力量，為國家農(nóng)業(yè)發(fā)展作貢獻的專題匯報。22日，姜春云指示將李振聲的報告發(fā)送給正在召開的中央農(nóng)村工作會議的全體代表。

在此基礎(chǔ)上，2月24日中科院提出《關(guān)于組織科技力量投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主戰(zhàn)場的建議》，建議按全國及重點農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的任務(wù)，根據(jù)本院的科技力量和研究積累，可從農(nóng)業(yè)單項適用技術(shù)投入，土地資源、水資源合理開發(fā)配套技術(shù)和模式化栽培技術(shù)投入，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宏觀決策咨詢服務(wù)和重點區(qū)域開發(fā)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)后續(xù)技術(shù)開發(fā)等4個方面投入。

左手科學(xué) 右手文化

身在實驗室，心系國家大計，這是許多中科院院士身上的共性。

1988年，70歲的中科院院士、材料學(xué)家嚴(yán)東生親自掛帥，成立了“科技在世界和我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用”專題組，進行了為期兩年的深入研討，提出了《依靠科技發(fā)展國民經(jīng)濟應(yīng)作為一項基本國策》的專題報告。

“我國經(jīng)濟發(fā)展的成就很大，但問題也不少，主要是質(zhì)量低、效益差；外延式增長已經(jīng)難以為繼。”嚴(yán)東生在這份報告中振臂高呼，國家要進一步認(rèn)識“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一科學(xué)論斷的深刻含義，把依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展國民經(jīng)濟作為一項基本國策確定下來。

無獨有偶，出于對國家發(fā)展現(xiàn)狀的清醒認(rèn)識，王越在擔(dān)任技術(shù)學(xué)部主任時，也曾組織召開過幾次有關(guān)技術(shù)科學(xué)內(nèi)涵的研討會。

“20世紀(jì)末，國家經(jīng)濟發(fā)展雖然很快，但主要還是依靠來料加工，自己的東西卻比較落后。”王越說，“中國在發(fā)展路徑上需要作出轉(zhuǎn)變，而技術(shù)科學(xué)可以起到很好的支撐作用。”

其實，早在半個多世紀(jì)前，錢學(xué)森就提出了“技術(shù)科學(xué)”的概念。回過頭來看，這一概念對中國的作用是根本性的，它極大地推動了中國的創(chuàng)新發(fā)展。譬如現(xiàn)在很熱門的量子信息，就是技術(shù)科學(xué)中一個典型的例子。

在王越看來，這些前瞻性的、思維方式方面的創(chuàng)新，對中華復(fù)興的作用并不亞于他們在科學(xué)技術(shù)方面所取得的成就。“這樣一個優(yōu)秀的群體，在60年的征程中不斷地繼承和發(fā)揚著中國的優(yōu)秀文化，我想這就是院士群體更深層次的貢獻。”他說。