原標題：中國正臨近“人口懸崖”
“我國已實施計劃生育20多年，現在全面放開二孩政策，要擔心的不應是生育反彈，而是即便放開后生育率也不回升。”業內專家疾呼——
“應該立即全面放開二孩，已無須再試點了，也沒時間試點了。”
7月13日，福建省統計局普查中心副主任姚美雄的一句話，把自己推到了媒體的聚光燈下。
無獨有偶。此前3天，對于備受關注的全面放開二孩問題，衛計委也首次透露出重磅消息：目前正在抓緊制定相關規定。
從此次官方和知情人士傳遞的信息看，似乎中國人口問題已經走到懸崖之邊。那么，這些憂慮是否會如馬寅初當年的預言那般在將來一語成讖，抑或僅僅是一場帶有憂患意識的呼聲與宣泄？
“激進者”不只一人
據媒體報道，姚美雄從2012年開始研究人口問題，用他的話說“那時就已經很晚了”。統計局普查中心的特殊位置，讓他有機會接觸到中國人口數據的真實現狀，“可以說是觸目驚心的，如果我們不說出來就是失職”。
然而，對于姚美雄的爆料，專門研究人口問題的北京大學社會學系教授李建新并未感到特別的驚訝。
“現在的步子邁得太小了。”李建新甚至認為，應該無條件地即刻廢除獨生子女政策。“這么多年來，我們一錯再錯。沒什么可調整的了。” 其實，類似的觀點，李建新已呼吁多年。
今年3月22日，來自全國21所高校和相關機構的50位法律學者，聯名向全國人大常委會和國務院提交建議書，建議盡快啟動《人口與計劃生育法》的全面修改，廢除生育審批制度，取消社會撫養費制度，還權于民，實現公民自主生育。
這份建議的發起人之一便是李建新。
“從上世紀80年代起到現在，我們無休止地爭論了30年，但政策上始終違背著人口自身發展的變動趨勢與規律。”李建新告訴《中國科學報》記者，人口與經濟發展之間，本質上是一種動態結構的關系，如果結構失衡，對經濟發展的影響要遠比數量少帶來的問題大得多。
在李建新看來，由于中國長期嚴厲的計劃生育政策特別是獨生子女政策，未來數十年，中國人口年齡結構將形成極不穩定的倒金字塔型結構。未來真正要擔心的不是中國人口增長“突破臨界點”，而是加速的人口年齡結構老化與性別結構嚴重失衡。
低生育率的陷阱
無論是激進人士也好，保守人士也罷，對于中國人口的低生育率頑疾所持觀點大抵一致。
“我國目前存在很嚴重的低生育率問題。”李建新說。
而中國社科院發布的《經濟藍皮書：2015年中國經濟形勢分析與預測》顯示，中國目前的總和生育率只有1.4，遠低于更替水平2.1，已經非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”。
“這還僅僅是全國統計出的平均水平。”西安交通大學公共政策與管理學院人口與發展研究所所長李樹茁在接受《中國科學報》記者采訪時指出，像北京、上海等特大城市甚至遠遠低于這個數字。“上海和臺灣的水平差不多，都在1以下。”
“低生育率對社會發展是一個非常重要的制約因素。”北京大學社會學系教授陸杰華分別從宏觀和微觀層面向《中國科學報》記者分析了其可能帶來的戕害。從宏觀上說，它會對人口紅利、退休制度、養老金、醫保等方面產生消極影響；在微觀層面，它使得獨生子女家庭處于高風險中，傷殘、失獨等問題的不良影響被放大。
“如果說獨生子女政策在過去給社會發展帶來了諸多利處，現在它的弊端來了。”陸杰華說。
對于生育政策調整，一些專家甚至表示未來堪憂。
中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張東偉認為，我國已實施計劃生育20多年，現在全面放開二孩政策，擔心的不應是生育反彈，而是即便放開后生育率也不回升。
大撒手會怎樣
在諸多質疑與呼吁聲中，全面放開二孩似乎已成為中國生育政策的勢在必行之舉。那么，豪邁的“大撒手”又將帶來何種問題？
“一旦全面放開，大家都集中在某一時間段內生育的話，最大的問題就是出現出生堆積。”李樹茁擔心的是，不知道未來的出生堆積規模會有多大。“從長遠來看，可能需要幾代人的時間才能把它平衡掉。”
按照這個思路思考下去，公共資源的承載與分配將成為擺在眼前的又一道難題。
李樹茁指出，以往的生育政策都是控制性的，相關政策措施也是圍繞它來制定和執行的。現在如果鼓勵生育的話，戶籍、教育、衛生等公共政策的配套體系能否跟上是一大問題。
如果仔細研讀國家衛計委的一些措辭，也許會發現，李樹茁的這些憂慮并非毫無根據。
“‘抓緊制定相關規定’是一種值得玩味的說法。”陸杰華認為，此次全面放開二孩，有關部門可能會在制度設計與政策銜接上作出更多調整，使其政策運行更加平穩。
對此，李樹茁認為，如果是全面放開二孩的話，首先是公共政策問題，應加強公共對話，不應是政府一家說了算，“讓不同觀點相互交鋒才是一個比較穩妥的做法”。
他進一步指出，很多國家都有一些比較成功的使生育率下降的政策和社會體制，但讓人口數量回升的政策目前都不是很成功。“我們未來的挑戰會很大，因為沒有先例可供借鑒。” （記者 李瑜）