原標題：第三方評估“科味”濃

　　75位專家跑遍23個貧困縣，中科院精準扶貧評估收獲頗豐；504個調查站點獲得1.9萬份問卷，中國科協形成反映“雙創”活躍程度監測指標體系——

　　■本報記者 甘曉

　　“第三方評估報告決不能‘束之高閣’！”在8月26日舉行的國務院常務會議上，李克強總理聽取了中國科協、發展研究中心、中科院等機構的第三方評估匯報后表示。

　　中科院、中國科協這兩家“科”字頭機構分別對精準扶貧、大眾創業萬眾創新的政策措施落實情況進行了評估。貧困問題的理論基礎和問卷調查、科技工作者狀況調查系統、大數據挖掘……此次參與第三方評估的機構強調以科學的視角、運用科學的方法提高評估的專業性，“科味”更濃。

　　到最基層帶回“鮮貨”

　　7月29日，中科院地理資源所研究員成升魁帶領評估組一行11人來到陜西省商洛市。隨后幾天里，評估組深入山陽縣和柞水縣的貧困村及移民安置點，與村干部、農戶代表座談并進行問卷調查。

　　“白天調研，晚上趕路，有時到達縣里已是半夜，還要立即開會安排第二天的調研。”成升魁向《中國科學報》記者表示。

　　貧困地區位置偏遠，自然條件和路況都比較惡劣，但艱辛又充實的一線調研讓評估組收獲頗豐。中科院第三方評估組的75位專家跑遍了華北、東北、西北、西南、西藏、大別山區、羅霄山區的23個貧困縣，獲得有效調查問卷2139份。

　　中國科協第三方評估項目組于今年7月中旬至8月中旬，由中國科協黨組、書記處領導分別帶領調研組，先后奔赴青海、福建、廣東、新疆等全國20個省區市開展調研。

　　8月12日，中國科協黨組書記、常務副主席、書記處第一書記尚勇赴上海走訪調研，并主持召開“大眾創業、萬眾創新”系列政策落實情況專題座談會，與高新技術企業、新興業態企業代表以及創業大學生代表和政府相關職能部門負責人進行了深入交流。

　　正是專家們從最基層帶回的一手資料，為下一步的評估分析奠定了基礎。

　　以科學的視角

　　在評估組專家看來，專業性是第三方評估的關鍵。中國科協創新戰略研究院院長羅暉告訴《中國科學報》記者，此次針對“雙創”政策措施落實的第三方評估，用數據說話，突出了“科”味。

　　據了解，中國科協在數據采集方面具有渠道優勢。例如，通過504個全國科技工作者狀況調查站點，開展了創新創業主題問卷調查，共獲得1.9萬份問卷。評估組還利用問卷調查數據、國家統計數據以及社會專業機構提供的大數據和政策工具評價模型，進行定性與定量結合的綜合分析。

　　“定量研究中，我們形成了反映‘雙創’活躍程度的監測指標體系，以及反映各地方‘雙創’活力、信心、環境的數據報告。”羅暉指出。

　　中科院第三方評估組則由清一色的科學家組成。中科院院長白春禮，地理資源所所長葛全勝、研究員劉彥隨分別擔任評估領導小組組長、總體組組長和專家組組長。

　　劉彥隨表示，從我國貧困地區分類到全國各地開發式扶貧、西部大開發，中科院地理資源所團隊一直深入基層，在農業發展、區域農業、鄉村發展、土地利用等專業問題上具有長期的積累。“沒有這些專業上的積累，就作不好第三方評估。”劉彥隨告訴《中國科學報》記者。

　　此次評估中，專家們基于“貧困本質上是社會問題”的理論認識，圍繞其發生機理開展專業評估，獲得了好評。

　　制度建設的思考

　　國務院于2013年9月首次引入第三方評估，一年后委托4家機構開展第三方評估。據記者了解，今年的第三方評估在參與機構和評估的政策數量上都創下新高，形式上則采用了新的招投標方式，選取第三方評估機構。

　　各評估機構也對第三方評估的規范化、制度化進行了深入思考。

　　自去年承擔農村飲水安全工程第三方評估后，中科院今年是第二次承擔國務院第三方評估。劉彥隨和評估組成員深切地感受到，第三方評估是中科院服務國家重大戰略的重要任務之一，也是科學家的社會責任。

　　他建議，科研團隊應對涉及國家重大戰略的問題進行前瞻性部署。“比如，可通過團隊建設，以重大項目為牽引，開展扎實的預研究工作。”劉彥隨說。同時，評估組成員認為，第三方評估常態化也是將來的發展趨勢。

　　據記者了解，承擔此次第三方評估任務前，中國科協已啟動編制“評估導則”，開展評估人員培訓。下一步，還將擴充評估隊伍，提高評估專業化水平，逐步建立和完善規范的評估制度體系。

　　此外，羅暉表示，中國科協還將加快高端科技創新智庫建設，建立一種以任務為導向的柔性工作機制，隨時根據需要把各領域科技工作者的智慧力量高效地組合起來，這將成為中國科協第三方評估獨特的人才優勢。