原標題：確保安全基礎上 慎重推廣轉基因

新華社27日受權發布《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》。這是改革開放以來第18份以“三農”為主題的一號文件，也是自2004年以來，中央一號文件連續第13次聚焦“三農”。

全文約15000字的文件指出，把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為農村一切工作的出發點和落腳點，用發展新理念破解“三農”新難題，厚植農業農村發展優勢，加大創新驅動力度，推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，保持農業穩定發展和農民持續增收，走產出高效、產品安全資源節約、環境友好的農業現代化道路，推動新型城鎮化與新農村建設雙輪驅動、互促共進。

文件提出，強化現代農業產業技術體系建設。加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上慎重推廣。據悉，從2014年至今已連續三年將“農業現代化”寫入文件標題。專家認為，當前，我國農業面臨千年未有之變局，迫切需要通過落實新理念，加快推進農業現代化，從根本上提升競爭力，破解農業農村發展面臨的各種難題?！肮┙o側結構性改革”一詞今年首次寫入了中央一號文件。專家指出，盡管“供給側結構性改革”在文件中僅出現一次，但約15000字的文件內容通篇體現出農業供給側改革思路。

文件還提出，依托農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。此外，實施“快遞下鄉”工程，鼓勵大型電商平臺企業開展農村電商服務。 據新華社

>>文件要點

貧困縣全摘帽 實施“快遞下鄉”

●到2020年，農民生活達到全面小康水平，農村居民人均收入比2010年翻一番

●我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽

●加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上慎重推廣

●鼓勵農民“半農半讀”就地就近接受職業教育

●積極推進馬鈴薯主食開發

●加大農業面源污染防治力度，實施化肥農藥零增長行動

●實施“快遞下鄉”工程

●實施農村生活垃圾治理5年專項行動

●推進戶籍制度改革，落實1億左右農民工和其他常住人口在城鎮定居落戶的目標

●解決5000萬左右貧困人口脫貧

●用3年左右時間建立健全全國農業信貸擔保體系

●穩定農村土地承包關系，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權

●推進土地經營權有序流轉，鼓勵和引導農戶自愿互換承包地塊實現連片耕種