原標題：重點研發計劃取代863、973之后

“前不久，國家重點研發計劃全面啟動，大家翹首以盼的重點專項指南終于陸續發布，標志著新一輪國家重大科研計劃正式開始。”8日，中科院計劃財務局副局長潘鋒委員在科技界聯組討論會上談了他的感受。潘鋒參與了一些重點專項的規劃、實施方案和指南的編制工作，深感在后續的實施過程中，特別是政府部門退出直接管理項目后，對承擔項目全過程管理的專業機構提出了更高要求。他也同時感到目前存在一些項目操作層面上的問題亟待解決。

按照現行規定，參與“十三五”規劃中一些重點專項的實施方案、指南編制的專家，不能參加后續的項目遴選和評審工作。考慮到公平、公正、公開，未來參與評選的專家可能從專家庫中隨機選取。潘峰認為，參與前期規劃的專家多為領域資深學者，對國家需求和頂層設計具有清晰的理解。而隨機選取的評審專家不一定能對整體布局有戰略上的考慮，特別是對專項不同方向之間的取舍和平衡難于決策。

“申報項目的科研人員也感到迷惘和困惑”。潘峰舉了一個例子，指南中明確指出，“鼓勵依托國家實驗室、國家重點實驗室等重要科研基地組織項目”。然而，沒有描述該以什么樣的方式和體量申請這類大型項目。“還有其他具體而重要的問題，如項目組成的經費體量、青年科學家項目的具體要求、對任務考核指標的理解等，指南中也缺少描述。”

“納米科技等重點專項作為基礎研究類專項列出，體現了國家對基礎研究、原始創新的重視。”潘峰說。如何理解“通過從基礎研究到應用研究的全鏈條一體化設計”？潘峰認為，基礎研究面向國家需求的總體要求非常重要。但是，對以基礎研究為主的項目提出全鏈條一體化的要求可能值得商榷。“改革前，基礎研究和技術研發項目的分類很清晰，863、973和科技支撐計劃可以分別實現。”潘峰認為，改革后，如果要求一個經費體量為千萬元級、實施時間為五年的基礎研究項目完成全鏈條過程是不現實的。

“會考慮短有短的設計，長有長的設計”，科技部副部長李萌回應潘峰，他們會根據每一個計劃從基礎、技術到應用的規律來一環一環設計鏈條長短。對于一些資深專家可能會被排斥在項目實施之外的擔心，李萌介紹，目前，7萬多規模的專家庫已經建立起來。但是，完全按照制度規則運行，抽取專家時可能會形成不了小同行評議，而是大同行評議，大同行專家有可能并不真正了解某專業方向領域。“我們在想通過一定標識的辦法來解決。”

李萌說，等通過一年的運行，可能還會有更多問題浮現出來，是好事。“只要能發現問題，我們就想辦法解決。”（記者 楊雪）