作為我國科技創新的高地，北京始終扮演著創新創業“領頭羊”和“風向標”的雙重角色。兩會期間，全國人大代表、北京市科學技術委員會主任閆傲霜向《中國科學報》記者分享了北京如何在創新之路上謀篇布局。

空間升級：大企業內部建眾創平臺

截至2015年年底，北京已擁有眾創空間200個，聚集了上萬個創業團隊。“北京的創客空間95%是由社會創建。”閆傲霜說，在京聚集的創業投資機構已占全國30%以上，創業投資案例占全國40%左右。

即便如此，北京也不敢有絲毫懈怠。眾創空間的新一輪升級已經拉開序幕。 “接下來我們要調動首都的科技資源，開放給年輕的創業者。”閆傲霜表示，小創業團隊很難具有獨立完成高技術含量產品的能力，因此北京高校、科研院所，包括有條件的企業，要開放實驗資源支持創業。

此外，大企業也有開放之責。“我們要支持大企業眾創空間的內部建設。”閆傲霜說，大企業在市場需求、銷售渠道、管理經驗方面有優勢，需要將這些優勢進一步釋放出來。“未來大企業要對創業者開放自己的資源，同時在內部也可以建立眾創空間。讓那些有工作經驗、有技術積累的年輕人帶頭創業，盤活企業內部的創業活力。”

經費管理：給科研人員更多自主權

科技創新的核心是人才，如何為科技工作者“松綁”，直接關乎著創新的效率和質量。“在科研經費管理上要給出一定幅度的自主權，特別是技術路徑。”閆傲霜說。

基于對科研活動特殊規律的考量，北京想出了一套行之有效的辦法。“比如在科目設置上，將來可能給科研工作者留出更多的余地，這樣就不用來回調整。”閆傲霜指出，之前設計的科目盡管很精細，但卻過于死板，“俗稱買醬油的錢不能買醋”。

但在科研活動中，不斷調整卻是常有的事。“所以，我們規定某些專項之間可以調整，但會有一個上限，比如在20%的范圍內就不須請示，團隊自己就可調整。”

這并不意味著監管缺位。“納稅人的每一分錢都要花在需要的地方，基本制度和監管措施必須要有，如果徹底放開，同樣會影響效率。”閆傲霜強調。

京津冀同發展：推動綠色鋼鐵協同創新

為解決鋼鐵行業轉型升級面臨的融資難、融資慢等問題，北京市科委聯合天津市科委、河北省科技廳、中國人民銀行營管部，推動平安銀行、北京銀行、建設銀行3家銀行制定了多種綠色金融支持方案，提供了300億元的資金授信額度支持。

“北京擁有大量的科研院所，它們在技術轉型升級過程中可以充分發揮作用。”閆傲霜說。2015年，京津冀三地70多家單位聯合成立了一個鋼鐵節能減排創新聯盟，旨在為鋼鐵產業出謀劃策。

“我們深入研究了每個案例，比如某個鋼鐵企業存在的問題究竟是節能、減排還是產品提升。科研人員在發現具體問題后，會把現有的科技成果和技術用在有問題的企業中，同時銀行還給他們貸款。”閆傲霜說。

這使得很多僵死的鋼鐵企業重新煥發生機。“鋼鐵行業是我們推動的第一個典型行業，未來，還會在其他傳統產業中推行這樣的轉型升級方式。”閆傲霜指出，這種協同創新的模式，不僅解決了產業的轉型升級，也實現了京津冀協同發展。（本報記者 李瑜）

來源：《中國科學報》