原標題：成都高新減災所：“中國造”地震預警正穩步前行
5月9日14時28分，我國第八個防災減災日前夕，四川汶川縣銀杏小學、北川縣民族中學、北川縣擂鼓八一中學和成都世紀城南路學校同步啟動地震預警演習，正式拉開了我國31省市區地震預警演習的帷幕。在未來一周內，各地政府、學校、場鎮、工廠都將陸續啟動地震預警演習，預估參與人數將達100萬人。
在此次演習中采用的地震預警系統，無論是前端遍布全國31省市區的5600個地震預警臺站，還是位于國內學校、社區、企事業單位和高危行業的780余個預警接收裝置，均是來自成都高新減災研究所的自主創新成果。
自2008年成都高新減災所在成都高新區成立，并啟動地震預警系統自主研制以來，在中組部、科技部、四川省科技廳、成都高新區及成都、宜賓等地方市縣防震減災部門的協力支持下，8年來，該所成功研制出我國首套地震預警系統“ICL地震預警系統”并獲批地震預警四川省重點實驗室；建成了覆蓋我國220萬平方公里的世界最大地震預警網絡，并在雅安蘆山、云南魯甸等多次破壞性地震中實現成功預警；參與《成都市地震預警系統監測臺站建設規范》、《成都市地震預警信息發布技術規范》等我國地震預警地方標準制定，并先后組織300萬人次地震預警演習。
“從研發地震預警技術，建設地震預警網，到開展地震預警服務、地震預警演習；從實現技術突破，到參與標準制定，再到推廣應急機制，一切都是從零起步、從無到有，‘中國造’地震預警技術正穩步前行。”5月12日，在我國第八個防災減災日之際，國家千人計劃專家、地震預警四川省重點實驗室主任、成都高新減災研究所所長王暾博士說。
成功研制ICL地震預警技術，“和時間賽跑”
“地震預警”是指在震中發生地震但還沒有對其周邊目標區域造成破壞前，利用無線電波比地震波傳播快速的原理，迅速向預警區域發出警告并采取措施的行動。
研究表明，如果預警時間為10秒和60秒，則可使人員傷亡率分別減少39%和95%。
“地震能預警，預警能救命。”國家千人計劃專家、地震預警四川省重點實驗室主任、成都高新減災研究所所長王暾博士說，“汶川地震時，我國若有地震預警，至少可以挽救2—3萬人的生命。”
2008年，“5·12”汶川特大地震發生時，王暾正在奧地利科學院從事超冷原子和量子信息博士后的工作。看到地震造成的慘重傷亡，這位四川小伙毅然回國在成都高新區創立成都高新減災研究所，開始從事此前從未接觸過的地震預警技術研究，立志要做出中國人自己的“地震預警”系統。
“地震預警就是搶占時間差，哪怕只提前一秒，也是減少傷亡的寶貴機會；我們的研究工作也是如此，研究盡早完成，成果盡早得到應用，這個研究項目就越有價值?！蓖蹶照f，他和團隊所做的一切，都是在跟時間賽跑。
汶川地震發生以來的8年，也是我國地震預警技術、地震預警網、地震預警服務、地震預警演習從無到有的8年。成都高新減災所從實現地震預警技術創新到開展地震預警技術應用的每一個的關鍵節點，不僅是地震預警創新的“一小步”，也是我國地震預警事業的“一大步”：
2012年，由減災所研制的“ICL地震預警系統”通過四川省科技成果鑒定；2013年，該系統通過科技部“國家重點新產品”。我國擁有了首個自主研制的地震預警系統。
2012年5月14日，隨著“溫馨提示，青川縣正在發生輕微地震，汶川無震感。汶川縣防震減災局、成都高新減災研究所”的一行小字在四川汶川縣內家家戶戶的電視屏幕上出現，我國首次實現了地震預警信息電視發布。
2013年2月19日10時46分，云南省昭通市巧家縣（北緯27.1度，東經103.0度）發生4.9級地震后，離震中直線距離約75公里之外的云南省昭通市中心，提前15秒收到了預警信息；大約400公里之外的四川省成都市，則提前了86秒發出預警。這是我國首次實現對破壞性地震的成功預警——截至今年，由減災所研制的ICL地震預警技術已連續成功預警了蘆山的7級強震、魯甸地震等29次造成了破壞的地震，無一漏報和誤報，并在破壞性地震中取得了明顯的減災效果。
2015年3月，隨著位于上海市地震預警監測臺站布設完成，成都高新減災所在我國25個省市部分區域建成了5600個地震預警臺站，面積220萬平方公里，覆蓋6.6億人，占我國地震區人口90%。這標志著我國建成了世界最大預警網絡。
王暾說，“ICL地震預警技術”的成功研制和應用，是利用汶川大地震余震資源，吸收國內外地震預警技術并進行重大技術創新而形成的創新技術。其中，融合現地法和異地法的預警技術、基于臺站現場處理的預警技術、地震烈度的聲音提示方法、基于IOS操作系統的預警倒計時方法、電視地震個體預警信息發布這5大技術創新點均屬于世界首創。當前，該系統已實現地震預警信息的秒級響應發布，系統提供的地震預警信息可發送至手機、電視和專用接收終端。在預警網已覆蓋區域，民眾只需在手機端安裝名為“地震預警”的軟件，就能隨時接收地震預警信息。學校等人員密集場所可以安裝專用接收終端來接收預警信息，以保障人員密集場所和重大工程的安全，盡可能地減少地震造成的人員傷亡和次生災害。
推動示范應用，與技術創新“共舞”
在我國，地震預警還屬于新生事物。
“目前，ICL地震預警系統已多次實現對破壞性地震的成功預警，但是這套系統的推廣還存在不少困難，后臺數據顯示，目前我們的地震預警信息，只能到達預警網絡實際覆蓋人群的1.3%。”王暾說，地震預警是科學工程，也是社會工程，如果地震預警示范應用、管理創新不能與技術創新同步發展，就無法真正發揮地震預警的減災效益。
為了地震預警技術能夠更快更好的投入使用，成都高新減災所在積極推進地震預警示范應用方面也不斷努力。
2015年10月15日，《成都市地震預警信息發布技術規范》通過審定。會上，來自四川省質量技術監督局、四川省地震局、四川省社會科學研究院、西南交通大學、成都市質量技術監督局、成都理工大學、成都市標準協會等單位專家一致認為，在中國迄今無地震預警信息發布的行業標準、國家標準的背景下，成都市率先在全國對地震預警信息的發布規則進行了規范，該規范也是國內首個關于地震預警信息發布的地方標準。
而上述規范的出臺，正是成都市防震減災局和成都高新減災研究所在大量地震預警技術的研究、試驗和應用經驗總結、凝練而制定的。其中，對于地震預警信息發布主體、渠道和安全責任與義務；政府對公共安全領域提供地震預警服務的責任與義務；地震預警服務提供方、接收方、管理方、保險方的責任與義務；地震預警事故的責任劃分與賠償責任等方面都做出了詳細界定。
不僅如此，在較早前的2014年，由成都市在全國率先制定的第一個地震預警監測臺站地方標準《成都市地震預警系統監測臺站建設規范》中，成都高新減災研究所也參與其中。成都市防震減災局副局長徐水森說，該規范的很多要素后來被上升為中國地震局的行業標準，既有助于地震預警服務成都民生，也將促進中國地震預警事業發展。
目前，通過積極有效的示范推廣，成都高新減災所基于“ICL地震預警技術”建設的地震預警服務預警網絡，正在為政府部門、學校、社區、場鎮、電力、核反應堆等提供地震預警服務。
王暾表示，地震預報的響應時間以小時、天、月來計算，依法由省級政府向公眾發布地震預警信息發布是必須的；而地震預警需要基于地震預警網，要求全自動的秒級響應，對公眾地震預警信息發布應由省市縣政府分級分布，而對企業的地震預警服務可以由地震預警服務商提供。市縣政府分布的模式已在一些市縣成功應用，可在全國推廣。
“地震預警是涉及到廣大人民群眾的生命和財產安全的減災工程、民生工程。地震預警的廣泛應用必須納入到法制化的軌道中，通過管理創新來引領技術創新，規范市場行為”，王暾表示，“一方面，減災所在不斷地推進地震預警‘有法可依，有章可循’的相關工作；另一方面，還正在積極與市縣地震部門聯系，共同探索地震預警服務的‘管干分開’的服務模式。”
服務應急機制建設，助力地震預警演練
王暾告訴記者，社會已經越來越了解地震預警，地震預警演練也已由研發單位全程參與變成了各地自行組織。此次涉及全國31省市區的100萬人次地震預警應急演練前，自2011年起，成都高新減災所已連續5年，配合地方防震減災部門，開展學校、社區、場鎮、工廠、政府相繼啟動地震預警演習。
在今年5月9日的此次演練啟動儀式上，四川汶川縣銀杏小學、北川縣民族中學、北川縣擂鼓八一中學和成都世紀城南路學校四所中小學的演習模擬了“汶川發生8級地震”的情況，由地震預警網向參演的四所學校同時推送地震預警信息后，演習開始。
記者在成都世紀城南路學校演習現場看到，由于各?！罢鹬小本嗖煌?，預警倒計時時間也有所不同。參與此次演習的成都世紀城南路學校距“震中”81千米，預警時間17秒。下午14：28，成都世紀城南路學校的地震預警演習正式開始。隨著警報聲的響起，底樓和二樓班級的同學們手舉厚書護頭分別從三個出入口迅速疏散到達指定的安全地帶。三、四樓的班級手舉護頭工具，先在原地躲避，然后緊接著低樓層的班級，快速撤離教學樓。到達安全區域后，學生護住頭部，原地蹲下，以防因強烈震感摔倒受傷。班級負責人開始清點人數，巡視檢查有無學生受傷等突發狀況。整個演練過程用時較短，緊張有序，沒有出現擁擠、摔倒的現象，基本達到了預期效果。學校就這次演練進行了總結，還邀請到成都市高新分局新會展派出所的警員對全校師生進行了緊急避險知識的教育培訓。
成都世紀城南路學校校長高堅表示，該校自2014年開始啟用地震預警系統，每次的地震預警演習都會模擬不同震級和預警時間的地震，提高師生應對真實地震的能力，“隨著演習次數的增加，學校師生也越來越好地掌握了地震預警技術及其特點?！?/p>
成都市防震減災局副局長徐水森在演習后表示，汶川地震8年來，成都的地震預警應用從無到有，成都在地震預警領域的技術創新和管理創新引領了中國地震預警的發展。目前，成都已經率先將預警應用納入防震減災示范?！?341”工程標準化建設中，現在全市已有139所學校、43個社區等近200個場所應用啟用地震預警，成都高新區已成為國內首個實現全部學校應用地震預警的行政區。成都市“1341”工程的先行對國內的地震預警事業產生了積極的推動作用。目前，國家預警信息發布中心、國家減災中心和四川省應急辦、四川省消防總隊等單位、危化企業、地鐵、燃氣、電力、核反應堆等重大工程都開始啟用地震預警。
王暾說，此次31省市區的地震預警演習預示著我國正朝著“地震預警同步啟動全社會地震應急響應”的目標前進，在政府、媒體和民眾的協力下，減災所會繼續將中國地震預警事業向中國社會、向世界進行全面推廣。
不僅是服務我國地震預警網絡，記者了解到今年4月25日，在尼泊爾8.1級地震一周年之際，應用全套“成都造”地震預警系統、由成都高新減災研究所與尼泊爾科技院聯合建設的尼泊爾地震預警系統網正式啟用，成為全球首個跨國地震預警網。該網絡除了對尼泊爾本土的預警作用，還能與中國大陸地震預警網的數據流互聯互通，所生成的地震預警信息能夠跨越國界傳遞，既能服務尼泊爾，也能服務中國，實現相互預警。