2月18日，中共中央、國務院正式印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（下稱《規劃綱要》），并向各地區發出通知，要求各部門結合實際積極配合，認真貫徹落實。

　　《規劃綱要》共計十一章，四十一小節，兩萬七千多字，對建設粵港澳大灣區的定位、布局和發展作出了全面規劃。《規劃綱要》的正式印發同時也標志著大灣區建設上升到國家戰略層面的高度。

　　改革開放四十年間，粵港澳地區已經取得了令人為之側目的發展，如今僅從經濟總量來看，即便相比國際頂尖的三大灣區（紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區）也毫不遜色，加之粵港澳地區地處對外經濟貿易的關鍵位置，區位優勢明顯，所以其已經具備了建成國際一流灣區和世界級城市群的基礎條件。

　　從粵港澳大灣區的整體布局來看，涉及“2+9”個地區，即香港、澳門兩個特別行政區以及包括深圳市、廣州市在內的珠三角九座城市，通過構建極點帶動、軸帶支撐的網絡化空間格局，以完成11個城市的相互協作、優勢互補，形成合力，發揮協同效應，達到粵港澳地區整體發展的目的，并以此輻射周邊，帶動宏觀經濟的增長。

　　具體而言，香港、澳門、廣州、深圳四大核心城市的發展各有側重，香港致力于打造“國際大都會”、澳門建設“世界旅游休閑中心”，廣州和深圳則是“國際大都市”和“創新創意之都”的城市定位。

　　從《規劃綱要》提出的發展目標來看，發展速度是本次粵港澳規劃中一大亮點。《規劃綱要》提出，在2022年粵港澳大灣區綜合實力顯著增強，粵港澳合作更加深入廣泛，到2025年大灣區形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展規劃，綜合實力進一步增強。

　　這樣的落地見效速度是以往各種規劃中比較少見的，近期目標完成時間的2022年距離今時今日僅有三年的時間，不過在兩萬余字的《規劃綱要》中，也有著大量的篇幅來描述粵港澳大灣區建設的各項細化措施，由此可見完成目標的時間設置并不是無的放矢，而是切實可行的。

　　此外，雖說2022年和2035年的發展目標完成時間略顯緊張，但在《規劃綱要》的全文中，并沒有提出量化的衡量目標，比如增速和總量指標，這給予了粵港澳大灣區的發展一定的自由度，同時也說明了粵港澳大灣區發展戰略意義的重要性，即提出了中短期的發展目標，卻絲毫沒有急功近利的因素存在，而是以此完成戰略布局和發展，促使粵港澳大灣區共榮發展。

　　科技創新力量是粵港澳大灣區發展的重要依靠，“創新驅動、改革發展”是發展的基本原則之一，通過科技創新來驅動經濟發展已經成為國際各大經濟體發展的共識，而粵港澳大灣區想要成為國際上首屈一指的灣區，也離不開創新驅動的力量。在《規劃綱要》中，對于此也提出了具體的要求，如推動香港、澳門融入國家創新體系，推進“廣州-深圳-香港-澳門”創新科技走廊建設，加強創新基礎能力建設以及加強產學研深度融合等，這些無不透露著科技創新將在大灣區建設中發揮著重要作用。

　　在大灣區的規劃出臺之前，珠三角地區就一直是國內高精尖技術比較集中的地區之一，本次大灣區的建設，也將集中優勢力量，有希望助力粵港澳地區的科技發展再上一個臺階，并培育出若干世界級產業集群，加之香港地區發達的金融業以及澳門地區發達的服務業，金融創新、服務業創新的前景也可進行展望，以此期待完成產業融合和現代產業體系的構建。

　　建設打造粵港澳大灣區，既是新時代下經濟新常態擴大對外開放的客觀要求，也是推進“一國兩制”基本原則的新嘗試，機遇總是與挑戰并存，也正如《規劃綱要》中包含著“防范化解風險”的內容，在經濟發展和人文建設的同時，必須要做好防范化解重大風險的工作，尤其是重點防范金融風險，只有如此，才能真正抓住機遇，完成建設好大灣區的國家戰略目標，并以此輻射周邊，帶動宏觀經濟的發展。(盤和林)