25日，工信部部長苗圩在中國發(fā)展高層論壇2019年年會上詳細解讀制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，并表示將通過打造高水平開放型經(jīng)濟促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面放開一般制造業(yè)，全面推動準入前國民待遇加負面清單的制度。同時將加快制造業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力培育發(fā)展人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，培育先進制造業(yè)集群。

　　“近年來，中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，勞動力、資本、土地等要素條件發(fā)生著深刻變化，傳統(tǒng)增長模式已難以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級，這是中國推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本原因。”苗圩表示，將從增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、營造有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境四方面發(fā)力。

　　苗圩表示，優(yōu)化結(jié)構(gòu)是適應(yīng)生產(chǎn)要素條件變化，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。加快制造業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育。“在中國的制造業(yè)當(dāng)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過了80%，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛力和市場的空間。”

　　苗圩說，下一步將加快處置僵尸企業(yè)，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備的更新，大力培育發(fā)展新能源汽車、新材料、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批先進制造業(yè)集群。

　　圍繞促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，苗圩指出，將鼓勵企業(yè)開展更多探索，結(jié)合業(yè)務(wù)特點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模的個性化定制、云制造等新業(yè)態(tài)新模式，延伸在線設(shè)計、數(shù)據(jù)分析、智能物流、遠程運維等增值服務(wù)。

　　今年，我國明確深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%。苗圩表示，將落實好減稅降負各項政策部署，持續(xù)降低各種制度性交易成本，完善知識產(chǎn)權(quán)保護，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境。

　　值得一提的是，下一步將通過打造高水平的開放型經(jīng)濟來促進制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2018年制造業(yè)實際利用外資達412億美元，比上年增長22.9%，取消了船舶建造、飛機制造外商準入限制，以及專用車和新能源汽車外商股比投資限制。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，2018年進一步降低了進口整車關(guān)稅。今年1月，美國特斯拉公司在中國投資的上海工廠正式動工，成為首批直接受益者。

　　苗圩透露，在落實好已有開放政策的基礎(chǔ)上，下一步將全面放開一般制造業(yè)，全面推動準入前國民待遇加負面清單的制度，為各類企業(yè)平等的參與市場競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境，吸引更多的企業(yè)來華投資和開展業(yè)務(wù)。（記者 郭倩 班娟娟 王文博）