程 碩作 新華社發(fā)
不同意授權(quán)某APP（移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序），許多功能就無法使用；在某APP留下個人信息后很快收到騷擾電話；打開一款社交軟件卻看到大量涉黃信息……部分APP亂象令許多用戶苦不堪言。日前，國家網(wǎng)信辦等相關(guān)部門果斷出手，對APP亂象“零容忍”，為網(wǎng)民營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
魚龍混雜，APP侵犯個人隱私
近日，王先生在使用一款語音社交軟件時發(fā)現(xiàn)，平臺上一些用戶昵稱曖昧，頭像照片穿著暴露，重要的是這類APP在用戶年齡限制上比較寬松，未成年人也有使用?！斑@些帶有軟色情內(nèi)容的APP，缺乏有效的未成年人保護(hù)機(jī)制，孩子接觸后影響非常不好?！蓖跸壬f。
大學(xué)生小何同樣有困擾。“有時我剛在一個APP上搜索了某商品，另一個APP立馬就給我推薦了同類商品，如此‘精準(zhǔn)’，難道是隔墻有耳？”
今年2月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布了第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，報告顯示，截至2018年12月，中國市場上監(jiān)測到的APP在架數(shù)量為449萬款。數(shù)量如此龐大的APP，在為網(wǎng)民提供豐富網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)的同時，難免魚龍混雜、亂象叢生。此前，中國消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布《100款A(yù)PP個人信息收集與隱私政策測評報告》，就發(fā)現(xiàn)大多數(shù)APP在隱私保護(hù)方面僅達(dá)及格水平甚至低于及格水平。
中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任、中國消費(fèi)者協(xié)會專家委員會委員朱巍接受本報記者采訪時表示，目前APP亂象中最受關(guān)注的就是個人信息的過分采集。此外，一些資訊類APP的內(nèi)容問題、非法廣告、虛假宣傳以及電商APP賣假貨等亂象，都侵害了消費(fèi)者的權(quán)益。
記者觀察到，APP亂象主要包括竊取隱私、過度獲權(quán)、捆綁下載、色情賭博、惡意程序、違規(guī)游戲、大數(shù)據(jù)殺熟等類型，成年人、未成年人都難逃此“劫”。APP安全問題日益凸顯，行業(yè)亂象備受關(guān)注，整治APP亂象勢在必行。
重拳出擊，專項整治動起來了
自2016年8月1日《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》施行以來，國家和地方網(wǎng)信辦依法對APP信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作負(fù)責(zé)；有關(guān)部門如市場監(jiān)管部門、公安部門、版權(quán)部門等也從各自的權(quán)限入手對APP進(jìn)行依法管理。
根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2018年12月以來，國家網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門，針對涉黃涉賭、惡意程序、違規(guī)游戲、不良學(xué)習(xí)類移動APP開展了專項整治行動，共關(guān)停下架違法違規(guī)APP33638款，攔截惡意網(wǎng)站鏈接234萬余個，社交平臺清理低俗不良信息2474萬余條、封禁違規(guī)賬號364萬余個。
針對APP違法違規(guī)收集使用個人信息這一重災(zāi)區(qū)，國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局四部門聯(lián)合在全國范圍內(nèi)組織開展APP違法違規(guī)收集使用個人信息的專項治理行動，該項行動將貫穿2019年全年。3月12日，教育部辦公廳印發(fā)《2019年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點(diǎn)》，宣布將與網(wǎng)信部門開展聯(lián)合行動，治理校園APP亂象，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)類APP的規(guī)范管理。
除了有關(guān)部門的及時整治，朱巍表示，APP用戶應(yīng)善于使用依法舉報的基本權(quán)利。“一方面，公眾要懂得如何維權(quán)；另一方面，公眾要仔細(xì)看清保密、授權(quán)協(xié)議等，提高鑒別虛假信息的能力。”
切斷“鏈條”，持續(xù)治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)
網(wǎng)絡(luò)世界是現(xiàn)實(shí)世界的延伸，也是現(xiàn)代人賴以生存的空間。朱巍認(rèn)為，面對當(dāng)下的APP亂象，有關(guān)部門在依法處理的同時還要從嚴(yán)治理，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，暢通舉報渠道，加強(qiáng)執(zhí)法力度?！袄?，對于違法違規(guī)的APP，不是僅僅關(guān)停它們，還要查到背后運(yùn)營主體，對其關(guān)聯(lián)賬號也要采取如黑名單處罰等措施。”朱巍說。
確實(shí)，在APP的生態(tài)鏈中，用戶、APP開發(fā)者和APP商店相互連接、互為依存。事實(shí)上，國家網(wǎng)信辦在會同相關(guān)部門對違法違規(guī)APP進(jìn)行整治時，已經(jīng)實(shí)踐出了一種全環(huán)節(jié)、全鏈條的治理模式。
在入口環(huán)節(jié)，網(wǎng)信辦主要是約談有關(guān)云基礎(chǔ)設(shè)施的提供者，要求全面開展自查自糾，屏蔽惡意鏈接，清查接入服務(wù)。接下來，應(yīng)用商店是APP的主要集散地。在分發(fā)環(huán)節(jié)，網(wǎng)信辦集體約談20家主要應(yīng)用商店相關(guān)負(fù)責(zé)人，責(zé)成企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任，完善應(yīng)用程序上架審核流程，提升安全檢測技術(shù)能力，及時清理違法違規(guī)移動應(yīng)用程序。最后，在傳播環(huán)節(jié)，網(wǎng)信辦督促微信、QQ、微博、論壇、貼吧等主要社交平臺加強(qiáng)管理力量，針對群組傳播的特點(diǎn)，強(qiáng)化對群組中的站外鏈接、二維碼的審核力度。
網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理。國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)與行業(yè)主管部門之間協(xié)同配合，共同壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商、應(yīng)用分發(fā)平臺、社交平臺的企業(yè)主體責(zé)任，切斷違法違規(guī)APP傳播鏈條，構(gòu)建全環(huán)節(jié)管理的綜合治理模式，持續(xù)深入推進(jìn)違法違規(guī)APP亂象專項治理工作，營造正能量充沛、風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。（記者 葉 子）