2014年12月31日，北約正式結束了在阿富汗的戰斗任務，從2015年起，35萬阿富汗軍人和警察開始全面接管整個國家的安全防務。

　　隨著北約基本上從阿富汗抽身，2015年北約的最大挑戰將是推進其核心任務——確保聯盟成員的安全和促進歐洲的穩定。2014年舉行的威爾士峰會上，北約各國首腦就出臺“戰備行動計劃”和組建一支“尖鋒”快速反應部隊達成一致，以進一步加強北約的軍事能力和聯合防衛實力。“尖鋒”快速反應部隊將在東歐地區巡回駐扎，潛在的對手正是俄羅斯。

　　雖然英國首相卡梅倫在威爾士峰會上已經許諾將為“尖鋒”派遣1000名英軍士兵，但是目前爭論的最大問題是：究竟由誰來提供這一部隊的運營費用？這一爭論至今還未獲得解決，北約秘書長斯托爾滕貝格也不得不表示，“‘尖鋒’部隊的部署和運作”是他任期內工作的“重中之重”。布魯塞爾的一些智庫認為，至今北約依然沒有確定，在新計劃當中，各個成員國所需承擔的份額。很多人希望美國可以承擔新計劃的大部分費用，而作為北約在歐洲人口最多的國家，德國也將擔負比其他歐洲成員國更多的資金。

　　前北約秘書長拉斯穆森一直呼吁加強“巧防御”。正因如此，北約才在經濟吃緊的狀態下艱難地推進了集體防御建設。但是整個歐洲北約盟國中，僅有極少數盟國達到了2%的國防預算要求，烏克蘭危機雖然讓歐洲重新認識到北約的重要性，要讓各盟國一下子提升國防預算卻還是不實際。

　　波蘭國際事務研究所歐洲安全專家馬爾青·特里科斯基認為，奧巴馬和其他北約國家首腦共同推出的“戰備行動計劃”將在2015年提升北約的作戰能力，并“清晰直接地針對俄羅斯”。特里科斯基表示，“目前的首要任務是決定這一計劃由怎樣的部隊組成，在哪里駐扎，總部在哪里，怎樣進行指揮。當然這些都與錢有關。”

　　如何整合歐洲內部的資源、協調各國的軍事部署、建立靠前的軍事指揮部門，都將是2015年北約需要思考的問題。同樣，為了提升戰備、增強應對突發事件的能力，北約還需要為快速反應部隊囤積燃料、彈藥和其他戰時物資儲備，并通過培訓和軍演提升各國家、各兵種的協同作戰能力。北約去年增加了軍事演習的次數，據統計，2014年北約共進行了200多次軍事演習，預計在2015年也將維持在這一水平上。

　　分析人士指出，烏克蘭危機使歐洲重新認識到防務安全的重要性。可歐債危機的陰影還未從歐洲上空消失，擺在北約成員國面前的困難還很多，在解決自身的種種困難之前，北約只能對烏克蘭表示謹慎支持，小心地應對俄羅斯。(記者 張杰)