記者曾采訪過法蘭克福郊區(qū)一家生態(tài)農(nóng)場，農(nóng)場主艾策爾主要飼養(yǎng)雞、豬，他抱怨說：“奶牛很早就不養(yǎng)了，因為價錢被壓得太低。”

　　此話不假，德國超市里一盒1升裝牛奶一般售價在1歐元左右，根據(jù)歐盟委員會農(nóng)業(yè)預算的數(shù)據(jù)，目前德國每公斤牛奶(略輕于一升牛奶)的生產(chǎn)成本約為44.99歐分。而德國奶農(nóng)協(xié)會新聞官漢斯·福爾德瑙爾對記者說，歐盟的數(shù)據(jù)只算了飼料的成本，新購置奶牛、請獸醫(yī)等花費的平均成本還有約26.3歐分/公斤，這還沒有算人力成本，“平均來看，在德國做奶農(nóng)基本無利可圖”。

　　然而德國聯(lián)邦統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年5月，德國共有15.5萬個奶廠，共飼養(yǎng)430萬頭奶牛。既然利潤低，為什么還有這么多人經(jīng)營奶廠呢？

　　黑森州農(nóng)民協(xié)會的奶業(yè)專員弗蘭克·耶格博士解釋說，德國奶業(yè)以小規(guī)模經(jīng)營為主，大部分奶農(nóng)都只是“兼職”，不以牛奶為主要收入來源。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，德國奶廠正以每年3%至4%的速度收縮，2014年的奶廠數(shù)量已經(jīng)比2000年減少了一半。牛奶生產(chǎn)越來越集中到大型的、專門化的牛奶生產(chǎn)商手中。

　　但是，德國長久以來已經(jīng)形成了比較固定的奶業(yè)運營模式。福爾德瑙爾介紹，約三分之二的德國奶制品都是奶農(nóng)自行組建的合作企業(yè)加工生產(chǎn)的，也就是說，奶農(nóng)既是牛奶的生產(chǎn)商又是供貨商。牛奶在終端銷售后的收入減去稅收、經(jīng)銷商抽成等等之后返回給奶農(nóng)，便是奶農(nóng)到手的毛收入。另有三分之一的奶制品是私營企業(yè)生產(chǎn)的，其牛奶收購價一般與當?shù)氐暮献髌髽I(yè)得到的返還價格掛鉤。

　　在牛奶定價的環(huán)節(jié)中，占最大主導權的是銷售渠道的擁有者——大型食品連鎖零售商，如Lidl、Aldi等超市。耶格說，50%的牛奶制品都是通過這些超市銷售，奶農(nóng)的議價能力相當微弱，有些超市還推出了自己品牌的奶制品。農(nóng)場主艾策爾也對這些連鎖零售商極為不滿，認為“他們對農(nóng)民的盤剝太厲害”。

　　在政府補貼層面，原本歐盟對各國奶農(nóng)有出口補貼、飼料補貼和奶酪生產(chǎn)補貼等，現(xiàn)在都已撤銷。當然，德國政府還設定了21.5歐分/公斤的“干預價格”，即當牛奶收購價格低于此價格時，由聯(lián)邦政府補齊差額。但耶格與福爾德瑙爾都表示，由于這一干預價實在過低，幾乎只是一個理論存在，“整體看，政府對奶農(nóng)的補貼幾乎是零”。

　　在防范市場風險方面，迄今歐盟對成員國的牛奶產(chǎn)量實行配額制，而德國又將其所得配額分攤給各個奶廠，超出配額的供應將受到高額處罰，因此一般無人越界。歐盟的配額一般高出區(qū)域內需求的10%至15%左右，多余部分一般用作出口、工業(yè)再利用和肥料等。

　　然而，僅有的具有“保護”作用的配額機制將于2015年3月底到期并廢除。屆時，德國奶農(nóng)要完全獨立面對市場風險。福爾德瑙爾說，這些做法是為了讓歐洲牛奶市場完全與世界市場掛鉤，“用市場來調節(jié)”。他預計未來德國小型奶廠關閉的趨勢還將越來越明顯。奶業(yè)協(xié)會能做的是盡量向銷售商施壓提高牛奶售價；向居民、學生宣講牛奶的功效，促進牛奶消費；給奶農(nóng)提供相關的市場分析與技術咨詢等等。此外，德國奶業(yè)各界希望推動牛奶期貨上市，但目前進展緩慢。

　　耶格則將希望放在中國市場，他說：“聽說中國消費者很喜歡德國的奶制品，可惜到了中國價格就很貴，購買力暫時還上不來。”

　　值得一提的還有兩點：一是牛奶是德國質量檢查最嚴格的食品，一個月的各項抽檢一般在20次以上；還有則是艾策爾的感嘆：“不管在哪兒，當農(nóng)民都不容易”。