美國務卿克里日前表示，敘利亞“巴沙爾政府應該將它的人民放在第一位”，而不再像往常一樣點名要巴沙爾立即下臺。克里此番表態預示美國對敘利亞政策正在醞釀重大調整。

　　敘利亞危機以來，美國一再鼓吹巴沙爾已失去“合法性”，把巴氏下臺作為解決危機的先決條件。為達到這一目的，美國除了積極支持敘反對派武力推翻巴沙爾外，還默認并慫恿某些國家支持“基地”組織進入敘利亞，以增強敘反對派力量。作為從“基地”組織分裂出來的極端組織，“伊斯蘭國”正是利用美國懷柔政策迅速坐大，成為反對巴沙爾政權的最大武裝力量。顯然，美國當時對敘政策是借“伊斯蘭國”和“基地”組織之手扳倒巴沙爾。

　　然而，“伊斯蘭國”去年6月利用伊拉克出現的權力真空，揮師東進，攻城略地，一直打到巴格達城之下，并宣布建立橫跨敘伊大片國土的“哈里發”國，號令穆斯林世界。

　　“伊斯蘭國”崛起改變了中東地緣政治格局，對美國安全構成了新威脅。如何根據新情況對敘采取新政策，美國政府內部正在展開激烈爭論。一種意見把巴沙爾和“伊斯蘭國”并列作為打擊對象，堅持巴沙爾必須下臺。

　　另一種意見認為，情況已發生變化，美國對敘政策必須作出相應調整，具體理由：一是美國在中東的最大敵人已從巴沙爾政權“置換”為“伊斯蘭國”。“伊斯蘭國”對美國安全構成了直接威脅，其危害性遠超過巴沙爾政權過去以及未來可能對美國安全形成的威脅。因此，削弱并摧毀“伊斯蘭國”是美國當前中東政策的第一要務，而推翻巴沙爾政權已成為次要矛盾。二是盡管美國以及盟國對“伊斯蘭國”實施了空中打擊，但效果有限，充其量只能起到配合地面部隊作戰的作用，最終摧毀“伊斯蘭國”還是要靠地面部隊。三是為避免再次陷入戰爭泥潭，美國已明言不派地面部隊直接參與對“伊斯蘭國”作戰行動，對“伊斯蘭國”作戰任務自然就落到敘伊兩國武裝力量身上。四是美國難以指望從敘利亞方面單靠敘溫和反對派擊潰“伊斯蘭國”。盡管過去幾年美國提供了不少軍餉和武器，但敘反對派內部魚龍混雜，軍紀渙散，貪腐盛行，嚴重缺乏戰斗力，其中一些極端色彩濃厚的組織經常倒戈，投靠“伊斯蘭國”或“基地”組織。

　　種種跡象表明，依靠敘溫和反對派，聯合巴沙爾政權，共同打擊“伊斯蘭國”的主張在美國政府內部已逐步居上風。

　　無疑，后一種意見相比前者是180度大轉彎，面臨巨大的挑戰和風險。首先，美國過去訓練敘武裝人員的記錄不佳。美國中央情報局前幾年共訓練了5000名敘武裝人員，不是開小差的，就是連人帶武器投奔“伊斯蘭國”，未來對培訓人員的忠誠甄別是一個大問題。其次，實現巴沙爾政權與溫和反對派政治和解是推行美對敘新政的必要條件。雙方能摒棄過去恩怨、停止互相殘殺、掉轉槍口一致打準“伊斯蘭國”？雙方有這樣的胸襟和智慧嗎？最后，沙特、土耳其等盟國如何跟上美國戰略轉型是對美國成功推行對敘新政的嚴峻考驗。從教派觀念出發，沙特和土耳其一直把巴沙爾當作頭號敵人，是優先打擊的對象，而“伊斯蘭國”則排在從屬的地位。現在，要顛倒過來，沙特和土耳其能轉好這個彎子并在思想上和行動上緊跟美國嗎？總之，美國要實現對敘戰略轉型還有大量的艱巨工作要做。(吳正龍 中國前駐克羅地亞大使)