第51屆慕尼黑安全會議(慕安會)8日在德國南部城市慕尼黑落幕。在為期三天的會議中，地區熱點折射出的國際秩序挑戰與國際體系變革成為核心議題，圍繞烏克蘭危機展開的觀點交鋒更成為焦點。

　　分析人士指出，從此次會議看，面對地區動蕩此起彼伏、全球性挑戰不斷增多、恐怖主義威脅明顯上升的全球安全新形勢，各國加強合作成為共同應對安全挑戰的必然要求。但一些國家之間缺乏互信，其在某些熱點問題上的博弈仍有加劇趨勢。

　　秩序變革帶來嚴峻挑戰

　　“過去一年，許多危機發展成國際和平與安全的重大挑戰和威脅。決策者和分析人士制定國際安全政策非常困難。更嚴重的是，這些危機已引起國際秩序裂變，并且暴露出現有安全機制和結構的不足，”慕安會主席伊申格爾為會前發布的《2015年慕尼黑安全報告》作序時如是說。

　　本屆慕安會主題是“國際秩序的崩塌”。過去一年中，國際安全形勢風云變化，新挑戰層出不窮，國際體系和國際秩序經歷著深度調整。

　　在歐亞大陸，烏克蘭危機持續升級，停火協議雖簽訂但并未得到真正落實，西方國家與俄羅斯相互實施多輪經濟制裁與反制裁，矛盾尖銳；在中東，極端組織“伊斯蘭國”迅速擴張，在造成地區局勢動蕩的同時引發人道主義危機；在歐洲，恐怖襲擊事件增多，防范恐怖主義思潮滲透成為重要課題。

　　正如德國外長施泰因邁爾所說，世界正在尋找一種新秩序，現在出現的沖突比10年前、20年前更難解決。

　　地區熱點折射大國博弈

　　在此次會議上，烏克蘭危機幾乎成為每場討論的必談話題，德國、俄羅斯、美國、烏克蘭等有關各方政要相繼發聲。

　　德國總理默克爾與俄羅斯外長拉夫羅夫觀點相似，都認為烏克蘭危機不能用軍事手段解決，必須通過政治途徑來解決。針對美國方面近來表示的將考慮向烏克蘭政府提供武器的態度，默克爾指出，向烏克蘭輸送更多武器無助于平息沖突。德國國防部長馮德萊恩更是直言不諱地稱，供武是給危機“火上澆油”。

　　美國副總統拜登則持不同立場。他警告俄羅斯，“如果不離開烏克蘭”，就將承受“經濟損失”并被“孤立”。他同時承諾，美國將繼續向烏克蘭政府提供支持。

　　雖然觀點不同，但西方國家與俄羅斯并沒有出現輿論預期的激烈對峙。除去會議議程安排上的因素外，西方國家內部的意見分化也是重要原因。

　　中國前駐德國大使梅兆榮說，以德法為代表的歐盟與美國在解決烏克蘭問題上有不同訴求，烏克蘭危機將考驗歐盟能否按照自己的意志和利益尋求解決方案。

　　分析人士認為，烏克蘭問題由騷亂演變為武裝沖突的過程發生在國際秩序變動的大背景下，一年多來，無論是明斯克協議還是經濟制裁都沒能阻止危機愈演愈烈，烏克蘭危機短時間內難以徹底解決。

　　各國合作方能應對挑戰

　　慕尼黑安全會議素有防務領域“達沃斯論壇”之稱。它為國際安全與政策領域人士提供了一個表達立場、交流觀點的平臺，為大國間戰略摸底和交鋒提供了場所，也為研判國際安全形勢走向提供了信息。

　　隨著全球化進程不斷深入，一些地區安全問題已逐漸演變為全球安全挑戰。基于此，“合作”頻頻成為與會嘉賓演講的關鍵詞。

　　中國國務委員楊潔篪在開幕式上致辭時強調，中國積極倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀，主張各國順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，努力走出共建、共享、共贏、共護的安全新路。

　　德國國防部長馮德萊恩在闡述德國的“有為外交”時表示，德國希望通過合作在國際事務中發揮領導作用，包括合作發展、合作應對沖突等。

　　在烏克蘭問題上，默克爾在會上重申，德國愿與俄羅斯合作維護歐洲安全，不希望同俄羅斯對立；在反恐問題上，美國國務卿克里與法國外長法比尤斯等政要也紛紛表示，需要全球團結，共同應對恐怖主義威脅。

　　中國復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純認為，隨著巴黎恐怖襲擊等事件的發生，歐洲感受到了前所未有的反恐壓力，同時，西方對“伊斯蘭國”的打擊也會促使歐盟及其成員國越來越重視與中國在傳統和非傳統安全領域的合作和協調。(記者商婧　唐志強　何夢舒）