阿富汗總統阿什拉夫·加尼定于24日到白宮與美國總統貝拉克·奧巴馬舉行兩名總統的首次會面,由此給自己為期4天訪美行程收官。阿美關系,是否會在相對冷淡的背景下有所轉暖呢?
過去14年中的多數時間,在駐阿美軍在阿山區與塔利班等武裝作戰的同時,美國政府還在與阿高層斗智斗勇。
分析稱,奧巴馬與阿富汗10多年的元首卡爾扎伊名義上是盟友,但在一些公開場合,他們的關系看上去卻不那么和諧。私下里,美國官員指摘卡爾扎伊無能、偏執、容忍腐敗等。
當加尼和政府長官阿卜杜拉2014年上任后,阿美私下趨緊的關系出現緩和跡象。
就加尼的來訪,奧巴馬的阿富汗和巴基斯坦問題高級顧問埃格斯直白地說:“這是與我們在卡爾扎伊總統執政時期不同的關系,明顯會更具合作性和更加良好。”
阿總統曾任職世行15年
本月22日,曾在世界銀行任職15年的加尼再次來美國,開始他的訪美行程。就兩國關系,他傳遞兩個信號,一個是“共同利益”,一個是阿富汗人將主導對反政府武裝的戰斗。
這些信號也符合奧巴馬的期望。他曾承諾,在2017年任期結束之前,將幾乎所有部隊撤出阿富汗。
加尼在接受采訪時談及,美軍在阿富汗損失超過2200名軍人,并對美軍的付出表達敬意。“他們了解我們的谷底,我們的沙漠,我們的山區,他們與我們肩并肩作戰,”他說。
按照計劃,加尼23日將率領一個大型阿富汗代表團造訪美國總統的休假地戴維營。屆時,他將與美方外交、國防、財政以及軍方和情報部門高官舉行會談,討論安全、經濟以及與塔利班和解等問題。
重點問題要求考慮撤美軍
加尼與奧巴馬會面的和諧預期下,兩人還有一些需要爭論的話題,其一就是加尼希望奧巴馬重新考慮回撤美軍的步調。
駐軍人數或重新評估
以北約為首的駐阿國際安全援助部隊2014年年底結束在阿作戰任務,保留駐軍大約1.2萬人,其中美軍大約9800人。按照計劃,美軍將逐步撤離,今年年底前減少至5500人;2016年年底減少至大約1000人。
2014年是阿富汗戰斗最為血腥的一年,而隨著2015年戰事發展,阿富汗與塔利班和談也步履維艱。塔利班提出的前提條件之一是,所有外國部隊離開阿富汗領土。另外,“伊斯蘭國”的影響也令人擔憂。一些巴基斯坦和阿富汗的武裝組織頭目宣稱向“伊斯蘭國”效忠。
與此同時,按國際貨幣基金組織的說法,阿富汗政府無法收到足夠稅收,使得依賴捐贈嚴重。
這些情況,使得奧巴馬的撤軍目標能否實現存疑。外界認為,其計劃保留人數將重新評估。
白宮最近談及,撤軍步調和關閉在阿基地的順序會有“彈性”,但在2017年之前只留有限人數從事反恐行動、保護美國使領館的總目標沒變。
外界估計,奧巴馬很可能在與加尼會談后,在聯合新聞發布會上宣布具體撤軍計劃。
加尼可能還會向奧巴馬尋求資金承諾。一名不愿公開姓名的阿富汗官員告訴法新社記者,這次首腦會談的另一個重要問題就是對阿富汗的財政支持,2017年之前的已有保障,但還需要確認后續5年的問題。“這項支持至關重要,因為我們的經濟需要幾年時間才能站穩腳跟,組織起適當的稅收,”他說。
而美國官員稱,美方給出具體承諾不大可能。