了解七國集團(tuán)(G7)的人都知道，它是由七個(gè)主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體組成的俱樂部，重點(diǎn)討論經(jīng)濟(jì)問題。然而，15日在德國呂貝克舉行的G7外長會(huì)卻單獨(dú)通過了一份關(guān)于海洋安全問題的聲明，涉及南海和東海局勢，這在G7近40年歷史上尚屬首次。
新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在G7成員國中，日本事實(shí)上是這份聲明的重要且唯一的推手，臺(tái)前幕后做了大量工作。
那么，日本為何大費(fèi)周章在G7強(qiáng)推這一協(xié)議，背后暗藏著哪些政治和外交心機(jī)呢？
【聲明藏有玄機(jī)】
日本外務(wù)省一名高級官員對共同社透露，在G7成員國中，日本是“唯一一個(gè)來自亞洲的成員國”，努力說服G7制定有關(guān)海洋安全問題的文件。
這名官員直言不諱地講：“如果(在G7里)日本不做，誰會(huì)做呢？”
對于G7為何要討論海洋安全議題，德國外長弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾在新聞發(fā)布會(huì)上解釋說：“作為明年G7會(huì)議的主辦國，日本對于在今后幾年內(nèi)把這一問題保留在議事日程上極感興趣?！?/p>
要找到日本為何如此上心的答案，首先要讀一下這份《關(guān)于海洋安全的聲明》。雖然聲明只有6頁，但滿是官話，內(nèi)容頗為龐雜，涉及海上通商、走私和偷渡、打擊海盜、生物多樣性等多個(gè)方面。然而，聲明第4段還是引起了記者注意。
在這段中，G7外長表示，“我們繼續(xù)關(guān)注東海和南海局勢，對類似大規(guī)模填海造地等改變現(xiàn)狀及增加緊張局勢的任何單方面行為表示關(guān)切。我們強(qiáng)烈反對任何試圖通過威脅、強(qiáng)迫或武力手段伸張領(lǐng)土或海洋主張的做法?！?/p>
聲明說：“我們呼吁所有國家依照國際法，尋求和平管控或解決海域爭端，包括通過國際社會(huì)承認(rèn)的合法爭端解決機(jī)制。”
聲明接下來還呼吁各方加快制定全面的“南海行為準(zhǔn)則”，并在最后表示將在今年晚些時(shí)候召開有關(guān)海洋安全問題的G7高級別會(huì)議。
顯然，這份聲明的玄機(jī)就藏在這里。通過這份聲明，日本意在強(qiáng)拉G7其他成員國，為其政策站臺(tái)和背書，乃至進(jìn)一步向中國施壓。共同社援引日本政府消息人士的話報(bào)道，“如果G7團(tuán)結(jié)起來敲響海洋安全的警鐘，效果將是巨大的”。
【借G7框架制華】
事實(shí)上，這已經(jīng)不是日本首次在G7框架下拉攏西方大國，上演對中國施壓的戲碼。
自加入G7后，以“亞洲代表”自居的日本一直強(qiáng)調(diào)與西方大國擁有“相同價(jià)值觀”，從而在經(jīng)濟(jì)和外交上獲得西方認(rèn)同和支持。雖然隨著中國和其他發(fā)展中國家的興起，G7的國際影響力近年來不斷下降，但仍然是日本和主要西方國家展開合作、建立統(tǒng)一陣營的主要平臺(tái)。
對于如何利用G7框架，日本最近幾年也打著自己的小算盤，一直希望將日本自身關(guān)切的議題強(qiáng)行塞入G7議事日程，從而借助西方大國造勢。
去年6月G7峰會(huì)在布魯塞爾舉行前，日本首相安倍晉三做了大量鋪墊工作，不斷利用國際多邊場合“抹黑”中國，企圖將日本塑造為遭受中國欺侮的“受害者”，國際法和國際規(guī)則的“守護(hù)者”。有日本媒體放風(fēng)稱峰會(huì)聯(lián)合聲明將點(diǎn)名批評中國。
安倍在峰會(huì)期間表示，烏克蘭問題與亞洲的局勢存在“聯(lián)動(dòng)”關(guān)系，不遺余力地要求西方國家譴責(zé)中國在東海、南海所謂“以實(shí)力改變現(xiàn)狀”的行為。這充分顯露出日本意圖裹挾西方大國聯(lián)手打壓中國的圖謀。
【西方買賬嗎？】
對于日本政府心里中的小算盤，法國、美國、德國、英國、意大利和加拿大等其他G7成員國其實(shí)并非蒙在鼓里。但有時(shí)也不得不顧及一下盟友的外交臉面，或者意圖在各方之間制造平衡。
比如，去年G7峰會(huì)沒有滿足安倍試圖點(diǎn)名批評中國的意愿，只在會(huì)后公報(bào)的最后用一段話表述了對東海、南海局勢的關(guān)切。
在此次G7關(guān)于海洋安全的聲明上，日本顯然也花了不少心思，料到西方大國可能不愿公開在南海和東海問題上為其站臺(tái)，轉(zhuǎn)而納入了打擊海盜、信息共享等多項(xiàng)其他議題，改頭換面，為聲明通過打掩護(hù)。
事實(shí)上，在當(dāng)前形勢下，各國之間的聯(lián)系日益緊密，影響力日益下降的G7早就不是鐵板一塊。對于日本試圖利用G7打壓中國的做法，G7其他成員實(shí)在很難買賬。(張偉)