新聞背景

　　14日，印度總理莫迪對中國進行了為期3天的訪問，獲得“罕見禮遇”。據(jù)中印媒體報道，莫迪此行共簽署總額高達220億美元的合作協(xié)議。

　　16日~19日，莫迪前往蒙古國和韓國進行訪問。莫迪在提及自己倡導(dǎo)的鼓勵制造業(yè)發(fā)展為主的“印度制造”運動時表示，歡迎韓國政府和企業(yè)擴大對印投資。

　　莫迪開展周邊外交，重中之重是經(jīng)濟合作，吸引外國投資。印度為什么如此迫切地需要引進外資？引資協(xié)議由“意向”到落地，還差多遠？印度面臨哪些引資的挑戰(zhàn)？結(jié)束訪問之后以及做出承諾之后，如何為投資者改善該國的國內(nèi)環(huán)境？

　　本周圓桌會議，我們邀請到了兩位印度專家，解答上述熱點問題。（蔣林）

　　核心提示

　　近年來，中印經(jīng)濟發(fā)展都到了節(jié)點。印度需要引進發(fā)展制造業(yè)的技術(shù)、資金、人才、經(jīng)驗，而中國正好需要輸出這些技術(shù)、資金、人才、經(jīng)驗，因此兩國是最理想的、互惠互利的“對接”伙伴?！本┐髮W(xué)教授、南亞研究中心主任 姜景奎

　　最大的挑戰(zhàn)是如何保證外國企業(yè)在印做生意更容易、程序更簡化。為此，印度首先要廢除抵制外國投資者過時的法律條款。此外，還要加快速度進行土地和稅收改革?！《葢?zhàn)略分析師 拉杰夫·沙瑪

　　背景

　　莫迪執(zhí)政一年 百姓急看經(jīng)濟

　　廣州日報：印度此次訪問周邊國家，為什么把吸引投資作為重點？

　　姜景奎：近兩年來，印度經(jīng)濟發(fā)展到了節(jié)點。2013年，印度經(jīng)濟滑坡，老百姓怨聲載道。在這樣的背景下，莫迪是以“印度經(jīng)濟騰飛”為口號贏得選票上臺的?？梢哉f，莫迪執(zhí)政的根基，就是發(fā)展經(jīng)濟。但如今莫迪執(zhí)政已快一年，因為沒有見到顯著的經(jīng)濟改革成效，百姓有些不耐煩了。

　　在外交上，莫迪上臺近一年以來，訪問了“印度后院”南亞八國，還訪問了美國、日本，俄羅斯和澳大利亞的元首也出訪印度，這就為印度訪問周邊國家做好了鋪墊。出訪美日期間，莫迪婉拒美日兩國首腦關(guān)于安全方面的協(xié)議，說明莫迪最看重的是發(fā)展經(jīng)濟。因此，在國內(nèi)百姓有怨言的時機，印度開始與中韓等周邊國家接觸，簽署最具有實質(zhì)意義的經(jīng)濟大單，好讓大選時的經(jīng)濟承諾在外交活動中得到體現(xiàn)。

　　拉杰夫·沙瑪： 莫迪為了拉外資，在周邊國家展開全方位外交，是正確的，是符合國家利益的。

　　原因不僅是經(jīng)濟上的，也有政治和策略考慮。首先經(jīng)濟上，每個國家都需要外資，多多益善。外國投資能夠為一個國家的基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展項目提供資金。這對每個國家的每個政府都適用。第二，對于莫迪政府來說，外資顯得更為重要，因為到5月26日，莫迪執(zhí)政滿一年，即將進入第二年執(zhí)政時，政府的壓力日益增大。因此，在政治上，莫迪不僅面臨著與日俱增的改革壓力，還要向支持自己的選民證明改革工作的成效。第三，在安全策略上，莫迪政府想要在防衛(wèi)和安全領(lǐng)域有所作為。如外資能夠投入到電力、鐵路、港口和公路上，這就意味著莫迪政府能夠?qū)⑵溆嗫捎玫膰鴰熨Y金，轉(zhuǎn)移到安全防衛(wèi)領(lǐng)域。據(jù)悉，莫迪政府因為缺錢，削減了10億美元的防衛(wèi)資金。

　　困難

　　印度政府紅頭文件多 反對黨阻撓力度大

　　廣州日報：印度與中國簽署220億美元的貿(mào)易大單，讓協(xié)議真正落地，面臨哪些困難？

　　姜景奎：目前，中印兩國經(jīng)濟都處于一個節(jié)點上。印度要大力發(fā)展“印度制造”，基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)都比中國薄弱，而中國制造業(yè)產(chǎn)能過剩，勞動成本不斷抬高，亟須進行產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，這讓兩國經(jīng)濟正好實現(xiàn)對接。印度需要引進發(fā)展制造業(yè)的技術(shù)、資金、人才、經(jīng)驗，中國正好需要輸出這些技術(shù)、資金、人才、經(jīng)驗，因此兩國是最理想的、互惠互利的對接伙伴。兩國簽署了220億美元的貿(mào)易大單，正好可以用項目合作來帶動“一帶一路”的發(fā)展。

　　從此次莫迪訪華可以看到，兩國領(lǐng)導(dǎo)人都有發(fā)展經(jīng)濟的抱負、愿景和熱情，兩國政府都在努力讓“兩個夢”對接。中印兩國如今已意識到，兩國必須相互合作，才有機會實現(xiàn)各自的夢想。

　　在落實引資協(xié)議方面，中國方面基本上沒有問題，問題主要都在印度。首先，在政策方面，印度簽證、稅收、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓上需要放開，給投資者實惠。二是民族產(chǎn)業(yè)的保護。莫迪如何面對國內(nèi)強大的民族主義呼聲，在民族企業(yè)和外企之間形成一種和諧共處的局面，是其一大考驗。第三，打消國內(nèi)長久以來對中國的“安全疑慮”，摘下以“安全”為由阻止中資進入的有色眼鏡，消除兩國社會和民間揮之不散的“不信任因素”，才能不影響“兩個夢”的對接。

　　拉杰夫·沙瑪：從一個國家得到資金承諾是一回事，但是將資金落實到印度經(jīng)濟體系確實是另外一回事。此前有一個顯著的例子是，韓國浦項制鐵公司曾經(jīng)是印度單方最大的FDI(外商直接投資)，過了十幾年撤走了，但項目仍然在印度東部奧里薩省進行。這是中央法律、地方法律和環(huán)境許可等因素綜合作用的結(jié)果。在中國，這些都不是大問題。但在印度，這是投資最大的阻攔。然而，中國對印度的投資大單，在印度實施起來會容易得多。這是因為，第一，承諾的資金會通過B2B模式(企業(yè)對企業(yè))進行。中印企業(yè)會執(zhí)行這些項目，莫迪政府也會減少眾所周知的“紅頭文件”，簡化辦事程序，讓資金盡快落地。第二，這些資金很大一部分將用在環(huán)境許可沒有問題的領(lǐng)域。

　　在吸引外資方面，印度面臨著一系列問題。最大的挑戰(zhàn)是如何保證外國企業(yè)在印做生意更容易、程序更簡化。為此，首先要廢除那些抵制外國投資者過時的法律條款。

　　此外，還要加快速度進行土地和稅收改革。但這說起來比做容易，再加上執(zhí)政黨在上院不占優(yōu)勢。因此，這兩項關(guān)鍵的改革會受到阻撓，可以預(yù)見的是兩項議題肯定會在議會吵得不可開交。

　　措施

　　地方領(lǐng)導(dǎo)人對接 以項目改進投資環(huán)境

　　廣州日報：莫迪能用怎樣的策略，改善投資者的投資環(huán)境？

　　姜景奎：第一，地方領(lǐng)導(dǎo)人之間實現(xiàn)對接。土地問題是地方政府說的算，這次莫迪訪華帶了印度馬哈拉施特拉邦和古吉拉特邦的首席部長來中國，開展中印地方領(lǐng)導(dǎo)人論壇，說明莫迪是帶著誠意來改善投資者環(huán)境的。

　　第二，用投資項目改進投資環(huán)境。經(jīng)常停電、缺少像樣的公路、缺少港口以及偶發(fā)的勞資糾紛令投資者沮喪，而莫迪承諾修鐵路、引進外資發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)，這就會改善印度的交通和電力水平，為投資者鋪路。

　　第三，剔除不利于兩國貿(mào)易合作的其他因素，為兩國貿(mào)易發(fā)展提供安全保障。莫迪此次訪華，兩國的最大共識是防止兩國邊界問題影響合作整體推進,特別是不影響經(jīng)濟的互利合作。

　　第四，逐步放開簽證等手續(xù)，便利兩國人民往來，從而營造更利于投資的環(huán)境。目前放寬的是旅游簽證，如果今后能放寬商務(wù)和工作簽，最終將有利于兩國貿(mào)易合作。

　　拉杰夫·沙瑪：莫迪想要實現(xiàn)印度經(jīng)濟騰飛的目標，主要通過他的競選口號：“不要紅頭文件，只要紅地毯”。他需要簡化相關(guān)法律，言行統(tǒng)一，對所有的外資企業(yè)一視同仁，在約定的截止日期內(nèi)確?！皢我淮翱凇钡耐该鞫?。莫迪正在這樣認真地去做。他到底能否做到呢？這取決于他是如何聰明地使用手中的政治牌對付政治對手。這是可行的，但印度沒有一位執(zhí)政總理能保證自己永遠獲勝。