中國并不是唯一可以否決重大事項的國家。如果其他成員聯合起來，在成員數量上超過了三分之一，或者在投票權上超過了四分之一，同樣可以否決重大事項。這是亞投行投票權規則設定過程中的微妙平衡，體現了中國的自我克制，既尊重中國貢獻最多的實際因素，也避免了中國的壟斷

　　據新華社客戶端報道，隨著6月29日《亞洲基礎設施投資銀行協定》在北京簽署，有關亞投行的諸多規則也水落石出。《協定》作為亞投行運行的制度和法律基礎，決定了亞投行未來運作的基本框架。從協定來看，亞投行規則與國際接軌，適用性強，具有很強的合理性和平衡性。其中尤以貨幣規則和投票規則為典型。

　　貨幣規則的合理性

　　在亞投行籌備之初，很多人爭論亞投行將用什么貨幣。有人提出亞投行既然是中國倡議并且提供了最多的份額，就應該主要使用人民幣；也有人擔憂中國會借亞投行來推行人民幣國際化，把亞投行打造為輸出人民幣的資金平臺。

　　從協定來看，亞投行在貨幣使用方面，實際確定的是“美元首選，貨幣兼容，本幣拓展”的規則。從協定來看，美元仍然是亞投行的首選貨幣，在認繳股本中被普遍接受。這就實現了在國際貨幣體系現實基礎上的貨幣兼容，承認而非挑戰了美元地位。在股本繳付中，美元是“硬通貨”，但美元并不是唯一主導貨幣，其他“可兌換貨幣”，比如歐元，同樣可以替代使用。此外，對于欠發達國家，如果缺乏諸如美元或者歐元等外匯儲備，也可以“使用本幣完成其中不超過百分之五十的繳付”。這在很大程度上一開始就幫助解決了區域欠發達國家的資金短缺問題。

　　在融資過程當中，也充分考慮了本幣使用的問題。按照協定，亞投行可以使用一國的本幣為在該國的業務提供融資。

　　亞投行協議中似乎沒有人民幣的“身影”，但人民幣并沒有在亞投行的運行中缺席。一方面，隨著人民幣的可兌性越強，其在股本中所占的比例可能會增加。另一方面，如果亞投行在中國有項目，人民幣也可以作為本幣被使用。

　　投票規則的合理性

　　投票規則同樣是亞投行備受關注的規則之一。其焦點在于中國是否具有否決權。根據測算，中國將擁有26.06%的投票權，是份額最多的國家。依照亞投行的投票規則，26.06%這個份額超過四分之一(25%)，因此可以對需要超級多數通過的事項進行否決。

　　擁有否決權的份額并不是中國刻意追求的狀態，而是根據成員國一致同意的計算公式自然得出的結果。由于英國、德國等歐洲發達國家也參與了協定的商議，因此可以說，中國單個國家具有否決權也得到了西方國家的承認和支持。

　　必須要指出，否決權并不意味著中國可以對亞投行的所有事務加以否決，而只能對需要超級多數通過的重大事項加以否決。需要超級多數通過的重大事項包括選舉行長、增加資本金、修改協定、下調域內出資比例等。在這個意義上，亞投行的行長人選必須得到中國的支持，否則將沒有機會當選。

　　需要指出，中國并不是唯一可以否決重大事項的國家。如果其他成員聯合起來，在成員數量上超過了三分之一，或者在投票權上超過了四分之一，同樣可以否決重大事項。這是亞投行投票權規則設定過程中的微妙平衡，體現了中國的自我克制，既尊重中國貢獻最多的實際因素，也避免了中國的獨斷。此外，隨著未來新成員的加入而導致投票權的變化，特別是作為亞洲國家日本的加入，將可能使得中國的投票權下降至少于25%，從而失去單個否決權。

　　可能也有人會認為，中國會利用否決權不讓特定國家加入亞投行，從而實現包括保持否決權以及其他戰略目標。這已經體現在其他霸權國家所主導的國際金融機制，但不適用于亞投行，因此此類擔憂屬于多慮。協定對于新成員的加入確定了“特別多數”而非“超級多數”這一門檻，即只要超過50%的成員和投票權同意即可。中國在新成員的加入問題上沒有任何否決權。這表明即使亞投行未來成為區域的重要融資機構，具有很強的吸引力，中國也不會以此限定其他國家的積極加入。

　　亞投行規則體現了開放和包容

　　亞投行確立什么樣的規則，是亞投行在籌建過程中最受關心的問題。很多外界的擔憂和疑慮均來源于此。從貨幣規則和治理規則來看，亞投行的這份協議，遵循了其他國際和地區性開發銀行的通行規則，體現了開放性和包容性，同時又結合亞投行基礎設施投資和立足亞洲的實際，具有很強的針對性。總體而言，亞投行作為中國傾力打造的首個國際多邊金融機構，具備了很高的規則起點，為中國乃至為全球金融體系的發展和改革提供了寶貴經驗。(《國際先驅導報》特約撰稿宋國友發自上海 作者系上海高校智庫亞太研究中心執行主任)