7月22日,美國國防部長阿什頓·卡特抵達沙特阿拉伯海濱城市吉達,繼續他的中東之行。此前,卡特訪問了以色列和約旦。有分析認為,作為伊核協議敲定后首位踏足中東的美國部級高官,卡特此訪目的是安撫對這一協議持懷疑態度的盟友,但任務并不輕松。
以色列——
借協議向美索要援助
7月14日,伊朗和伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)就伊核問題達成歷史性全面協議,但這份協議引起以色列、沙特等美國中東傳統盟國的不滿。對于卡特此訪,五角大樓稱是在伊核協議“出爐”前就已確定,但媒體還是普遍將關注點落在伊核協議上。
卡特19日晚抵達以色列后,同以色列國防部長亞阿隆、總理內塔尼亞胡先后舉行了會談。在與亞阿隆的會談中,卡特表示,“以色列是美國中東戰略的基石”??ㄌ爻兄Z美將繼續向以提供軍事援助,明年以色列將成為中東地區唯一裝備F—35戰斗機的美國盟友,美國還將繼續支持以色列的“鐵穹”火箭彈攔截系統等,并將動用最先進的海、空軍裝備協助以色列保障自身安全。亞阿隆稱,盡管存在分歧,但以美兩國擁有共同的利益和價值觀。美國的支持是以色列防務的“核心支柱”,以美目前在防務、情報和軍工方面的合作廣度和深度“史無前例”。
內塔尼亞胡是伊核問題協議最堅決、最激烈的反對者之一。21日他在耶路撒冷會見卡特時表情嚴肅,近兩個小時的會談結束后,雙方都沒有公開發表評論。當天晚些時候,內塔尼亞胡稱他在與卡特會面時表示,伊核協議對以色列和中東乃至整個世界都是威脅。他警告,根據伊核協議條款,伊朗可以在大約10年內制成大量核武器。他還補充說,伊核協議使伊朗幾乎可以立即獲得大量資金來“增加其對恐怖活動的支持”。
內塔尼亞胡曾公開指責該協議是一個“令人震驚的歷史性錯誤”,近日更是頻繁接受美國媒體訪談,呼吁美國國會拒絕批準該協議,不要為解除對伊制裁“開綠燈”。由于以色列視伊朗為“仇敵”,內塔尼亞胡的對伊強硬立場在以國內認同度高。據悉,以方高層暗示,在達成伊核協議的“新形勢”下,美國應該增加對以軍援,之所以不明說,是因為有人覺得現在這樣說出來等于“承認伊核協議的有效性”。
海灣國家——
對伊朗坐大顧慮難消
在中東,除了以色列,對伊朗核問題協議感到擔憂的還有以沙特為首的海灣君主國,它們都是美國不可或缺的地區盟友。在遵守協議的前提下,伊朗頭頂上被緊扣的“國際制裁”大帽將被摘去,石油和天然氣儲量均居世界第二位的伊朗,經濟復蘇和國力提升指日可待。此外,擁有近8000萬人口的伊朗居民主要是伊斯蘭教什葉派信徒,在以沙特為代表的遜尼派君主國眼里,伊朗是什葉派的大本營,“不差錢”的伊朗將加大對敘利亞巴沙爾政權、也門胡塞組織、黎巴嫩真主黨和伊拉克、巴林內部什葉派勢力的支持,擴大其在中東地區的影響力。
伊核協議簽署后,沙特即發表聲明稱,伊朗應該利用該協議開發國內資源,改善人民生活條件,而不是利用它來威脅地區穩定。如果伊朗試圖威脅地區穩定,該地區國家一定會作出有力回應。
“伊朗的地區政策不會改變!”沙特阿拉比亞新聞網22日刊登評論員蘭達·塔基·丁的文章稱,“伊朗可能會向國際社會提出更多要求”,流露出海灣國家對伊朗的極不信任。阿聯酋《公報》22日也發表穆罕默德·法赫德·哈利希的文章,標題是《伊朗會這樣做嗎?》,文章認為“美國的中東政策發生了改變,在美國的默許下,伊朗對地區的‘威脅’增大”。
為了消除海灣國家的疑慮,卡特在出訪中東前多次強調,伊核協議并不會限制美國在中東地區的軍事存在和防御戰略,美國依然保留在必要時向伊朗動武的選擇權。據悉,美國國務卿克里也將于下月初訪問中東,與海灣阿拉伯國家合作委員會(海合會)成員國外長會談。分析認為,美國可能會向這些盟友承諾提供更多軍事援助和安全保障。
美國高層——
力推協議在國會通過
美國總統奧巴馬21日在出席一場退伍軍人的活動時說,伊核協議的反對者表現得就像10多年前力推與伊朗開戰的人士,而美國應該選擇的是通過外交途徑而非通過武力沖突解決問題。奧巴馬此言是對以支持伊拉克戰爭的前副總統切尼為代表的反對伊核協議的人士的回應,切尼對此份伊核協議持批評態度,認為協議讓伊朗仍然存在制造核武器的機會。
美國國會已于20日起開始對伊朗核協議進行為期60天的審議。克里將于本周赴參議院外委會出席相關聽證會。伊核協議在國會受到共和黨和部分民主黨質疑,質疑主要集中在三點,分別是對伊朗的核查條件、對“核爆發”的限制只有10年有效期,以及對伊朗武器禁運的解禁。全國伊朗裔美國人委員會主席特里塔·帕爾西對本報記者表示,國會對伊核協議的強硬態度與以色列游說團體對國會的游說不無關系,美國—以色列公共事務委員會今年上半年在游說國會,圍繞國會審議伊核協議方面花費了創紀錄的167萬美元,“支持戰爭者有著很深的口袋”。
美國民主黨和共和黨在限制伊朗在達成協議后發揮地區影響力方面看法一致,認為美國應該在協議達成后立即修補與以色列和海灣國家的關系,限制伊朗在地區發揮影響力。
中東輿論擔心,如果美國出于平衡同伊朗簽署核問題協議的考慮,向其中東盟友特別是以色列提供更多軍援,勢必引發中東新一輪軍備競賽,使地區安全形勢變得更加脆弱。(記者 劉水明、王云松、韓曉明、李博雅)