9月18日，日本反政府示威者聚集在議會外，抗議安倍晉三強行推動通過新安保法案供圖/CFP

　　9月19日，在日本東京國會參議院，在野黨議員投票時高舉反對票痛斥安保法案供圖/新華

　　在以自民黨為首的執政聯盟強行推動下，日本參議院不顧在野黨和民眾強烈反對，于19日凌晨強行表決通過了安倍內閣提交的“新安保法案”。根據這一法案，日本可隨時根據需要向海外派兵并向其他國家軍隊提供支援，意在解禁戰爭權。這與日本“和平憲法”相抵觸，引發日本朝野及社會輿論激烈反對，并遭到國際輿論的強烈批評。

　　日本執政聯盟控制的國會參議院全體會議19日凌晨不顧在野黨強烈反對，強行表決通過了安保法案，法案宣告正式成立。日本戰后“專守防衛”安保政策發生重大轉變。

　　極力阻止仍然通過

　　為阻止法案通過，日本在野黨陸續向參眾兩院提出了包括首相問責決議案、內閣不信任案等7個決議案，但都因執政聯盟占據多數議席遭到否決。

　　最終投票表決前，主要在野黨代表分別陳述了對安保法案的反對意見。民主黨參議員福山哲郎說，安保法案違反和平憲法，其作為戰爭法案的性質毋庸置疑。維新黨參議員小野次郎說，政府答辯內容缺陷很多、前后矛盾，若法案通過，預計在全國范圍內將提出諸多對該法案違憲的訴訟。日本共產黨參議員小池晃批評說，安保法案明顯違反憲法，強行表決通過法案罪惡深重，為日后埋下巨大禍根。他提醒國會議員回想84年前的“九一八事變”，強調要銘記當年日本侵略給亞洲人民帶來巨大苦難的沉痛教訓。

　　表決在反對派議員“法案違憲”的抗議聲中結束。最終，執政的自民黨和公明黨憑借參議院多數議席，表決通過了安保法案。

　　安保法案實為“戰爭法案”

　　安保法案包括1個新立法和10個修正法。新立法是《國際和平支援法案》，其實質即“海外派兵永久法”。10個修正法則統一打包為《和平安全法制整備法案》。根據這一法案，日本可隨時根據需要向海外派兵并向其他國家軍隊提供支援，同時擴大自衛隊海外軍事行動任務和范圍等。

　　安保法案被稱為“戰爭法案”，因為其實質就是允許行使集體自衛權，旨在擴大自衛隊海內外軍事活動。當日本或與日本有密切關系的國家遭到武力攻擊，日本的存亡受到威脅、存在國民權利被徹底剝奪的危險時；當無法尋求其他可執行方式來抵抗攻擊，及保證日本存亡不受威脅，并保護本國民眾時；對于軍事的使用度可以降到最低時，允許日本向他國動武。

　　也就是說，即使日本沒有直接受到攻擊，僅僅只是“威脅”，也可以對他國行使武力；日本政府在獲得國會批準的情況下，隨時可以向海外派遣自衛隊，支持外國軍隊。

　　值得注意的是，安保法案中，旨在朝鮮半島有事時允許自衛隊向美軍提供后方支援的《周邊事態法》更名為《重要影響事態法》，刪除了日本周邊這一地理限制，南中國海被納入范圍，援助美國以外的其他國家軍隊也成為可能。

　　引發日本各界強烈抗議

　　在法案表決前后，日本各界紛紛發表意見和舉行集會，批評、抗議安保法案。

　　法案通過后，日本共產黨委員長志位和夫說：“安倍政府強行通過了安保法案，令人憤怒，這是破壞憲法和平主義、破壞立憲主義、破壞國民主權的歷史暴行。”民主黨代表岡田克也說，法案通過給日本民主主義和立憲主義留下巨大傷痕。沖繩縣知事翁長雄志說：“沖繩縣民對國家轉變安保政策感到非常不安。安保法案未得到國民充分理解，安倍政府強行表決令人無法容忍。”

　　日本前首相村山富市18日晚說：“安倍自己也承認法案未獲國民理解，但仍結束審議強行表決，日本國民非常失望。”前自民黨副總裁山崎拓指出：“安倍政府的獨裁式執政，讓人聯想到戰前的大政翼贊會。大部分日本國民擔心，安保法案將一下子葬送戰后70年的和平。”

　　在國會前，數萬名日本民眾和各界團體連日在雨中抗議，要求廢除安保法案。一名“反安保法案媽媽之會”成員18日說：“安保法案讓日本可以加入外國戰事，擴大戰爭。今天正好是9月18日，日本在中國做了殘忍的事，安倍對此不僅不徹底反省，今后還要加入其他國家的侵略戰爭。”

　　法案通過后，有抗議民眾表示，表決無視民意，即便法案獲得通過，他們也將繼續進行抗議活動。

　　除東京外，日本各地民眾也紛紛舉行抗議集會。約1500人在沖繩縣那霸市舉行集會，高呼“反對戰爭法案”、“捍衛憲法”等口號。在名古屋，日本學生團體舉行示威游行。抗議者說，安倍政府已不能代表民意。

　　日本歷史學家保阪正康說，安保法案成立意味著戰后民主主義崩潰，日本進入“準戰時體制”。

　　回應

　　中方連夜回應：日方舉動系戰后前所未有

　　日本國會19日凌晨通過安保法案后，外交部發言人洪磊連夜作出回應，敦促日方切實汲取歷史教訓，認真傾聽日本國內和國際社會的正義呼聲，重視亞洲鄰國安全關切。此后，國防部也表示，希望日本堅持和平發展道路，多做有助于促進本地區和平穩定的事。

　　昨日凌晨，外交部發言人洪磊連夜就日本國會表決通過新安保法案作出回應。

　　有記者問：據報道，日本國會參議院19日表決通過了新安保法案。中方對此有何評論？

　　洪磊表示，由于歷史原因，日本在軍事安全領域的政策動向一直受到亞洲鄰國和國際社會高度關注。日本國會表決通過新安保法案，是戰后日本在軍事安全領域采取的前所未有的舉動。日方近來加緊強化軍事力量，大幅調整軍事安全政策，與和平、發展、合作的時代潮流格格不入，已經引發國際社會對日本是否要放棄專守防衛政策和戰后所走和平發展道路的質疑。

　　我們鄭重敦促日方切實汲取歷史教訓，認真傾聽日本國內和國際社會的正義呼聲，重視亞洲鄰國安全關切，堅持和平發展道路，在軍事安全領域慎重行事，多做有助于促進本地區和平穩定的事，而不是相反。

　　昨天上午，國防部也回應此事。國防部新聞事務局表示：日本國會不顧國際社會和國內民眾強烈反對，執意通過新安保法案，使日軍事安全政策出現了前所未有的變化，突破了日和平憲法限制。日方違背和平發展合作的時代潮流，堅持冷戰思維，強化軍事同盟，圖謀加大海外用兵力度，引發日本國內民眾、亞洲鄰國和國際社會強烈擔憂。我們敦促日方深刻汲取歷史教訓，重視亞洲鄰國安全關切，堅持和平發展道路，多做有助于促進本地區和平穩定的事。中方將密切關注日方下步動向。

　　聲音

　　日媒：新安保法是日本憲政史上一大污點

　　日本執政聯盟憑借議席優勢強行表決通過安保法案。安倍政權無視國內民意、踐踏和平憲法、威脅地區安全的行為遭到日本國內和國際輿論強烈批評。

　　日本主流媒體聲討安倍政權

　　日本《朝日新聞》發表社論說，國會對安保法案審議遠不夠充分，主要責任在于執政黨。行使集體自衛權是一系列法律的核心，在論證局部法案合理性之前，判斷其是否符合憲法理所當然。面對事關國家安保政策和國際貢獻的重要問題，政府只會不斷重復“日本周邊安保環境改變”的陳詞濫調，甚至數度推翻原來答辯，打自己的臉。保護、擁護憲法是每個國會議員的義務，違反憲法的立法荒謬至極。安倍政權自以為通過選舉贏得多數議席便可為所欲為，這種想法是對民主主義的誤解和對立憲主義的挑戰，只有糾正立法錯誤才能挽回國會丟失的信用。

　　日本《每日新聞》發表社論說，限制權力機關、防止其獨裁和“暴走”是立憲主義的根本，安倍政權僭越行政權力范圍，犯下動搖憲法之罪。安倍政權之所以急于在本屆國會通過安保法案，意在避免國會審議給參議院選舉帶來不利影響。正因如此，國民絕不能忘記那些在背后助力安倍政權“暴走”的國會議員們。

　　日本《東京新聞》發表社論說，安倍政權不顧民意強行通過安保法案，是在戰后70年這一特殊年份里，刻在日本憲政史上的一大污點。既然安倍政權對街頭怒吼無動于衷，便只能通過選舉彰顯民意。每個選民應走進投票站，用手中的票，防止日本走向錯誤方向。

　　韓國：安倍政權對亞洲霸權的企圖暴露

　　韓國執政黨新國家黨發言人李長友說，強行通過安保法案暴露了安倍政權對亞洲霸權虎視眈眈的實際企圖。安倍政權在80％日本民眾反對的情況下強行推動國會通過安保法案，引發許多東北亞國家和民眾有關日本軍國主義復活的巨大擔憂。

　　韓國最大在野黨新政治民主聯合黨首席發言人金英祿說，新政治民主聯合黨強烈譴責安倍政權推翻和平憲法引領日本走向軍事大國的惡劣行徑。在“重新建設強大日本”這一扭曲的霸權主義野心下，和平憲法最終倒塌，日本的良心遭到踐踏。

　　柬埔寨：該法案的通過無異于外交自殺

　　柬埔寨亞歐大學國際合作部主任約瑟夫·馬修斯說，日本國會通過安保法案將在亞洲國家之間引起擔憂、不信任和不安全感。對日本外交而言，該法案的通過無異于外交自殺。就日本為本地區帶來永久和平的努力而言，是一種倒退。對那些二戰中曾遭受日本侵略的國家來說，該法案將引起他們的強烈反感和抵觸。

　　柬埔寨戰略研究所主席強萬納里說，安倍政權強推國會通過安保法案將使本地區既有復雜安全形勢進一步復雜化。中國和其他亞洲鄰國對日本二戰暴行記憶猶新，該法案會加深日本與這些國家之間的戰略不信任。日本此舉還將在地區引發軍備競賽，誤判、突發事件和溝通上的錯誤都可能引發戰爭。

　　“威脅東北亞和東亞地區和平”

　　印度尼西亞東盟南洋基金會主席班邦·蘇爾約諾說，安保法案遭到日本半數以上國民反對，安倍政權強推國會通過安保法案，必將導致安倍政權支持率大跌。安保法案實際上是安倍政權試圖復活軍國主義的手段和陰謀，允許海外派兵將引發東北亞和東亞地區緊張局勢和不穩定性，威脅本地區和平，東盟和印尼人民堅決反對。

　　新加坡《聯合早報》刊文指出，安倍政權強推安保法案在國會獲得通過留下一個違憲的禍根。安倍內閣如果無視憲法，執行安保法案，勢必引起民意更大反彈。在明年參議院選舉中，執政一方將會受到懲罰。安倍這次拋出安保法案，或許意在試探日本民眾對違憲的敏感度。不排除其下一步將走向修憲正題，要求民眾對和平憲法進行判決。

　　澳大利亞廣播公司在報道中說，日本防衛政策的變化可能導致日本自1945年以來首次向海外派兵，這是安倍晉三推動解禁憲法對軍隊限制的重要一步。這種改變將是日本自1954年以來防衛政策的最大改變。此舉在日本國內引發大規模抗議。

　　巴西《巴西日報》刊文指出，安倍政權強推國會通過的安保法案將二戰結束70年來和平憲法規定的“和平主義、不使用武力”的條款丟到一邊。在此之前，日本憲法將日本軍事力量限制在“自衛”范疇，但是新的法案賦予了他們新的權力，允許日本與國外軍事力量、主要是美軍進行合作，意味著他們自此拋棄了和平主義。

　　觀點

　　安倍想修憲 未必能得逞

　　無視民眾和在野黨的強烈反對，日本自民黨和公明黨組成的執政聯盟憑借國會中的議席優勢，在19日凌晨舉行的國會參議院全體會議上強行表決通過安保法案。

　　分析人士認為，安倍政權強行通過的安保法案，結束了日本戰后多年“專守防衛”的政策，會把日本拖入危險境地，也會給亞太地區安全增加了不確定因素。

　　法案違背憲法及民意

　　去年7月，安倍政府一改以往歷屆內閣堅持集體自衛權違反日本憲法的立場，以修改憲法解釋通過了解禁集體自衛權的內閣決議，使得以此為前提的安保相關法案從制定之初就不可避免地帶有違憲性質。這一先天性缺陷直到審議最終階段也未能解決，并直接影響內閣答辯。在審議全程，安倍政府答辯內容曖昧不明，導致法案審議多次中斷。

　　多家日本媒體開展的民意調查結果顯示，半數以上受訪日本國民反對安保法案，且隨著審議不斷進行，反對比例越來越高。即便法案支持者也對安倍的強硬手法抱有不滿。

　　在日本國會前，反對安保法案的抗議集會規模日漸浩大，活動次數由原先的一周數次增加到每天都有上萬市民參與。

　　日本前首相村山富市18日晚說：“安倍自己也承認法案未獲國民理解，但仍結束審議強行表決，日本國民非常失望。”大部分日本國民擔心，安保法案將一下子葬送戰后70年的和平。

　　使日本邁出危險一步

　　以行使集體自衛權為核心內容的安保法案是二戰結束以來日本安保政策最重大的轉折，日本從此徹底拋棄和平憲法和“專守防衛”國策，安保法案也被反對者稱為“戰爭法案”。該法擴大了日本自衛隊海外軍事活動的內容和范圍，增大日本被卷入或主動參與戰爭的可能性，把日本拖入危險境地。

　　根據新安保法，日本可隨時根據需要向海外派兵并向其他國家軍隊提供彈藥運送、戰機加油等后方支援，還可為他國軍隊運送核武器，自衛隊可行使武力的范圍從日本周邊擴大到全球。

　　日本名古屋大學名譽教授松井芳郎指出，以行使集體自衛權為核心的安保法案通過后，日本將追隨美國更加積極介入地區和世界事務，展示日本實力。安倍政權拋棄和平國家路線，勢必也將對地區和世界局勢帶來深刻影響。

　　明年參議院選舉成關鍵

　　安保法案通過后，安倍將著手完成其最大夙愿：修憲。根據日本修憲相關程序，修憲動議首先需要分別得到國會眾議院和參議院三分之二以上議員贊成，因而明年夏季參議院選舉成為關鍵。

　　明年選舉時，參議院242個議席中的半數將進行改選。目前，自民黨和公明黨組成的執政聯盟在參議院占據133個議席，其中自民黨參議員48個席位、公明黨參議員9個席位將在明年到期改選。目前在野黨各黨派已著手準備選舉，若在野黨能從執政聯盟手中奪回至少13個席位，便會形成“扭曲國會”，扭轉執政聯盟掌控國會兩院的現狀，使安倍修憲動議存在不確定性。

　　事實上，安倍政權不顧民眾和在野黨的強烈反對強行表決通過法案已使其形象嚴重受損。預計安倍內閣支持率會進一步降低。日本國內已經出現對安倍政權合法性的討論。

　　另一方面，安保法案激發的民眾抗議運動被認為或將推動日本政治生態發生變化。此次反對安保法案抗議人群中，青年、中年面孔突出。在日本選舉制度短期之內難有改觀的情況下，日本學者期待此次反安保法案群眾運動能夠激發日本民眾參與政治活動的熱情。本版文/綜合新華社