世界最大產(chǎn)油國(guó)沙特25日公布了一項(xiàng)雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃，目的是為了戒掉幾十年來(lái)沙特經(jīng)濟(jì)的“石油癮”，發(fā)展教育、軍工、房地產(chǎn)和旅游業(yè)，并使沙特成為國(guó)際投資大戶。
計(jì)劃籌劃人和執(zhí)行者沙特副王儲(chǔ)、經(jīng)濟(jì)與發(fā)展委員會(huì)主席穆罕默德·本·薩勒曼表示，沙特有望到2020年就可以擺脫對(duì)石油的依賴。
【“2030愿景”】
沙特政府當(dāng)天在首都利雅得召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)各國(guó)媒體到場(chǎng)，公布這一被稱為“2030愿景”的計(jì)劃，穆罕默德滔滔不絕地用了50分鐘來(lái)回答記者提問(wèn)。法新社報(bào)道稱這是一次“罕見(jiàn)”的政府新聞發(fā)布會(huì)。
“這不是夢(mèng)想，這是將要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)，”這位副王儲(chǔ)說(shuō)。
該計(jì)劃的核心內(nèi)容是出售國(guó)營(yíng)的阿美石油公司部分股權(quán)，并建立世界最大主權(quán)財(cái)富基金。穆罕默德說(shuō)，阿美石油的估值在2萬(wàn)億至2.5萬(wàn)億美元之間，沙特準(zhǔn)備通過(guò)上市出售其5%的股份，籌得資金作為總額2萬(wàn)億美元主權(quán)財(cái)富基金的一部分。
該計(jì)劃承諾給常駐的外籍人口提供綠卡，方便其在沙特長(zhǎng)期工作。目前沙特的私營(yíng)領(lǐng)域包括建筑、房地產(chǎn)、電力和通訊等，80%的勞動(dòng)力是外國(guó)人，他們對(duì)沙特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用不容小覷。
沙特還計(jì)劃大力發(fā)展本國(guó)國(guó)防工業(yè)，使其能承接本國(guó)50%的軍費(fèi)支出，而目前這一比例僅為2%。
年僅31歲的副王儲(chǔ)穆罕默德是王位第二順位繼承人，目前兼任國(guó)防大臣、經(jīng)濟(jì)與發(fā)展委員會(huì)主席等重要職位。自其父去年登基以來(lái)，他以“現(xiàn)代派”統(tǒng)治理念著稱，地位扶搖直上。他特別重視推動(dòng)女性在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮更重要的作用，以及教育領(lǐng)域的改革，致力于改變沙特教育領(lǐng)域此前重視宗教教學(xué)的狀況，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需求。
他在長(zhǎng)達(dá)84頁(yè)的計(jì)劃書(shū)中寫(xiě)道：“我們將一直努力，通過(guò)教育和培訓(xùn)以及提供高質(zhì)量的就業(yè)、健康、住房、娛樂(lè)等服務(wù)，使我們國(guó)家成為所有尋求發(fā)展機(jī)會(huì)者的樂(lè)土。”
【決心大，實(shí)施難】
作為世界上最大的石油出口國(guó)，沙特財(cái)政收入超過(guò)70%來(lái)自于石油產(chǎn)業(yè)。穆罕默德說(shuō)：“過(guò)去很多年來(lái)，沙特人已經(jīng)養(yǎng)成了‘油癮’，這是很危險(xiǎn)的，它阻礙了國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。”
國(guó)際油價(jià)自2014年6月以來(lái)下挫超過(guò)60%，沙特出現(xiàn)了近十年來(lái)罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)拮據(jù)局面。2015年，沙特財(cái)政赤字達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的980億美元。為填補(bǔ)今年財(cái)政虧空和減少對(duì)以往財(cái)政盈余的過(guò)快消耗，自去年下半年以來(lái)，沙特政府連續(xù)出臺(tái)削減汽油水電補(bǔ)貼、發(fā)行債券等措施。
穆罕默德說(shuō)，“2030愿景”計(jì)劃能夠應(yīng)對(duì)石油價(jià)格的變化，“無(wú)論是每桶30、28還是70美元。但我們制訂計(jì)劃時(shí)考慮的是油價(jià)30美元的情況”。
此次的改革計(jì)劃還提出了幾項(xiàng)雄心勃勃的目標(biāo)，將私營(yíng)部門(mén)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例從此前的40%增至60%，失業(yè)率從11%降至7.6%，非石油部門(mén)收入從440億美元增長(zhǎng)至2670億美元，但具體措施尚未公布。
倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授斯蒂芬·赫托格指出，幾乎所有沙特經(jīng)濟(jì)都直接或間接的依靠政府支出，公共部門(mén)雇傭了該國(guó)三分之二的員工，家庭需求絕大多數(shù)依賴政府支付的工資，而私營(yíng)部門(mén)支付的工資總數(shù)不足GDP的4%。他認(rèn)為沙特追求經(jīng)濟(jì)多樣化尚面臨結(jié)構(gòu)性障礙，道路十分艱難。(藺妍 徐力宇)(新華社專特稿)