國際勞工組織發(fā)布年度報告：新冠肺炎疫情導(dǎo)致三分之二的國家平均工資水平降低
當(dāng)?shù)貢r間12月2日，國際勞工組織發(fā)布的《2020-21年全球工資報告》指出，受新冠肺炎疫情影響，2020年上半年，三分之二的國家其平均工資水平面臨下行壓力；其他國家平均工資的增加主要是人為作用，反映出低薪工人大量失業(yè)。在疫情期間，平均工資可能會因就業(yè)結(jié)構(gòu)的急劇變化而大幅扭曲，這就是所謂的“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”，即當(dāng)大多數(shù)失業(yè)者都是低收入工人時，剩余雇員的平均工資自然就會增加。為維持就業(yè)，一些國家采取了強有力的保留工作崗位的措施，失業(yè)率的激增已經(jīng)得到了緩和。因此，這些國家受疫情的影響可能更多體現(xiàn)在對工資的下行壓力而非大規(guī)模失業(yè)上。
報告顯示，女性和低薪勞動者的工資受到不成比例影響。一些歐洲國家的臨時工資補貼可以彌補因工作時間減少而損失的約一半工資，并減輕疫情對工資不平等的影響。為支持低收入工人，許多定期調(diào)整最低工資的國家在2020年上半年按計劃提高了最低工資。
在聚焦最低工資的問題時，報告指出，90%的國際勞工組織成員國有法定或經(jīng)協(xié)商的最低工資。據(jù)估計，全球有2.66億工人的收入低于現(xiàn)行每小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這是因為他們沒有受到最低工資法律保護(hù)，或是沒有遵守最低工資規(guī)定。《確定最低工資公約》規(guī)定，確定適當(dāng)?shù)淖畹凸べY水平應(yīng)開展社會對話，并應(yīng)考慮到工人及其家庭的需要以及經(jīng)濟(jì)和體制因素，包括現(xiàn)行費率水平。足夠頻繁的調(diào)整對于維持適當(dāng)?shù)淖畹凸べY水平至關(guān)重要，而非常低的水平通常反映出一段時間內(nèi)沒有定期調(diào)整費率。
報告同時指出，短期內(nèi)需要通過強有力和包容的社會對話，制定適當(dāng)和平衡的工資政策，以支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在疫情后為更好的新“常態(tài)”做規(guī)劃時，法定或經(jīng)談判確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)有助于減少不平等現(xiàn)象。
國際勞工組織總干事蓋·萊德表示，新冠肺炎疫情導(dǎo)致不平等現(xiàn)象加劇，造成的貧困以及社會和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定或?qū)⑹菫?zāi)難性的。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)略必須以人為本，需要適當(dāng)?shù)墓べY政策，既要考慮到工作和企業(yè)的可持續(xù)性，也要解決不平等現(xiàn)象并維持需求。
根據(jù)《2020-2021年全球工資報告》，疫情暴發(fā)前4年，全球工資增速在1.6%至2.2%間波動；如將中國排除在樣本之外，這4年間的實際工資增速則在一個較低水平，即在0.9%至1.6%間波動。二十國集團(tuán)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實際工資增速在0.4%至0.9%，而二十國集團(tuán)的新興經(jīng)濟(jì)體的工資增速每年在3.5%至4.5%。(總臺記者 張婧昊）