維護世界糧食安全的積極力量(命運與共·全球發(fā)展倡議系列綜述)

　　悠悠萬事，吃飯為大。

　　糧食安全是世界和平與發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建人類命運共同體的重要基礎(chǔ)，關(guān)系人類永續(xù)發(fā)展和前途命運。

　　習近平主席高度重視糧食安全問題，對糧食安全主動權(quán)、耕地紅線、糧食儲備調(diào)節(jié)等重要問題都作過深刻闡述。去年9月，習近平主席在出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論時鄭重提出全球發(fā)展倡議，把糧食安全作為八個重點合作領(lǐng)域之一，旨在通過確保糧食安全，讓更多人遠離饑餓威脅，讓更多國家與地區(qū)提高可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實現(xiàn)共同富裕。

　　攜手應(yīng)對全球饑餓問題

　　世紀疫情和百年變局疊加共振，世界經(jīng)濟復(fù)蘇失衡，疫情吞噬過去10年全球減貧成果，饑餓人口總數(shù)已達8億左右，糧食安全等問題形勢嚴峻。疫情進一步影響了糧食的生產(chǎn)和運輸，導致饑餓人數(shù)急劇增加，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨嚴峻挑戰(zhàn)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的2021年《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告顯示，2020年全球近1/3人口無法獲得充足食物，人數(shù)在短短一年內(nèi)增加了3.2億。

　　聯(lián)合國世界糧食計劃署執(zhí)行干事戴維·比斯利表示，疫情持續(xù)、局部沖突和氣候變化等因素讓世界各地糧食系統(tǒng)變得更為脆弱。聯(lián)合國糧農(nóng)組織市場及貿(mào)易司司長布貝克爾·本·貝爾哈桑認為，疫情將“對全球糧食安全造成持久影響”。按照當前形勢，全球無法在2030年實現(xiàn)“零饑餓”目標，“需要采取緊急、大膽的行動，特別是采取行動解決糧食獲得不平等問題”。

　　從全球視角思考責任擔當，習近平主席提出全球發(fā)展倡議，聚焦發(fā)展中國家當前面臨的最緊迫問題，把糧食安全作為落實全球發(fā)展倡議的重點合作領(lǐng)域，展現(xiàn)出中國與各國攜手應(yīng)對全球饑餓問題的誠意，是維護世界糧食安全的積極力量。

　　聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會執(zhí)行秘書阿利斯夏巴納表示，中國提出全球發(fā)展倡議，將糧食安全納入重點合作領(lǐng)域，有利于加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，也與聯(lián)合國加強全球合作和重振多邊主義的愿景相契合。各國應(yīng)分享經(jīng)驗和最佳實踐，提高創(chuàng)新能力，防治土地退化，建立更可持續(xù)的糧食系統(tǒng)。

　　中國高度重視糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，始終把解決好吃飯問題作為治國理政的頭等大事，用占世界9%的耕地解決了14億多人口的吃飯問題，更實現(xiàn)由“吃不飽”向“吃得飽”進而追求“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。2021年，中國糧食總產(chǎn)量13657億斤，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，在疫情防控下如此成績實屬不易。聯(lián)合國糧食峰會特使卡里巴塔說：“中國很好地管理好了自己的糧食庫存，不僅保障了中國人民的糧食供給，也為世界人民的糧食安全作出了貢獻。”

　　積極開展南南合作和三方合作

　　各國一起發(fā)展才是真發(fā)展，大家共同富裕才是真富裕。

　　多年來，中國在有需要的國家和地區(qū)開展農(nóng)業(yè)投資，推廣糧食生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、貿(mào)易等技術(shù)和經(jīng)驗。特別是在共建“一帶一路”過程中，中國與沿線國家積極開展糧食領(lǐng)域的合作。

　　1979年，中方首次對外提供了雜交水稻種子。40多年后，中國雜交水稻已在亞洲、非洲、美洲的數(shù)十個國家和地區(qū)推廣種植，年種植面積達800萬公頃。40多年間，中國研究人員先后赴印度、巴基斯坦、越南、緬甸、孟加拉國等國提供建議和咨詢，并通過國際培訓班為80多個發(fā)展中國家培訓超過1.4萬名雜交水稻專業(yè)技術(shù)人才。

　　在馬達加斯加，經(jīng)過10多年的推廣，中國雜交水稻在當?shù)胤N植面積越來越大，當?shù)孛癖娂Z食緊缺問題得到了較大改善，雜交水稻的圖案被印在了當?shù)刈畲竺骖~的紙幣上。當?shù)厝讼嘈牛磥恚R達加斯加有望實現(xiàn)多年發(fā)展目標：恢復(fù)非洲大米出口國地位。

　　在巴基斯坦，玉米產(chǎn)量基本可以滿足需求，大豆卻嚴重依賴進口。借鑒了中國的“玉米—大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)”后，在現(xiàn)有玉米種植區(qū)復(fù)合種植大豆，既可利用大豆固氮特點減少氮肥用量，又可利用玉米為大豆遮陰降溫。當?shù)厝朔Q，這樣的新技術(shù)正給巴農(nóng)業(yè)種植帶來“可喜的變化”。

　　在促進共同發(fā)展的道路上，中國不遺余力地幫助其他國家解決迫在眉睫的糧食安全問題。自2016年起，中國連續(xù)向亞非拉50余國提供緊急糧食援助，惠及上千萬受災(zāi)群眾。

　　日前，中國向烏干達提供糧食援助項目完結(jié)證書簽字儀式舉行。烏干達卡拉莫賈地區(qū)遭受旱災(zāi)，糧食形勢十分嚴峻。中國通過聯(lián)合國世界糧食計劃署的學校供餐計劃，向超過13萬烏干達兒童提供營養(yǎng)餐，并為7萬名弱勢家庭成員提供糧食援助。聯(lián)合國世界糧食計劃署駐烏干達代表梅加格表示，“中國的捐贈使世界糧食計劃署能夠在學校關(guān)閉的情況下堅持為學童提供食物，通過營養(yǎng)餐項目鼓勵學生繼續(xù)上學。”

　　近日，第三期南南合作信托基金已正式啟動。聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事屈冬玉表示，南南合作和三方合作是應(yīng)對全球饑餓、營養(yǎng)不良、貧困和不平等挑戰(zhàn)的重要解決途徑。中國一直是聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作的重要戰(zhàn)略伙伴，聯(lián)合國糧農(nóng)組織對中國一貫的貢獻深表贊賞，并將繼續(xù)加強伙伴關(guān)系，擴大南南合作和三方合作前景，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

　　分享中國巨大的糧食市場機遇

　　堅持行動導向，中國認真履行加入世界貿(mào)易組織承諾，不斷擴大糧食市場開放、加強對外合作，為維護世界糧食安全作出了重要貢獻。

　　在確保國家糧食安全的前提下，中國與世界主要產(chǎn)糧國分享中國巨大的糧食市場。加入世界貿(mào)易組織20多年來，中國取消相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進口配額和許可證等非關(guān)稅措施，對小麥、玉米、大米實施進口關(guān)稅配額管理，大幅度削減其他糧食品種的進口關(guān)稅，糧食進口量從占全球份額5%提高至22%，2021年累計進口糧食約1.65億噸，同比增長18%。

　　柬埔寨稻米聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，今年1月，柬埔寨向34個國家和地區(qū)出口大米5.3萬噸，其中向中國出口大米3.1萬噸，占出口總量的59%，泰國正大管理學院副校長、暹羅智庫主席洪風認為，中國是區(qū)域農(nóng)業(yè)大國，加強同中國的農(nóng)業(yè)合作可以幫助東南亞國家提高糧食產(chǎn)量，保障糧食供應(yīng)和運輸，確保糧食安全。

　　去年舉行的第四屆中國國際進口博覽會上，中國糧食企業(yè)與ADM公司、邦吉公司、嘉吉公司、路易達孚集團等國際糧食企業(yè)簽訂糧食進口大單，建立起更加密切的交流合作關(guān)系，維護了全球糧食供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，為保障世界糧食安全作出重要貢獻。

　　2019年8月，巴西圣保羅州在中國上海設(shè)立了該州首個海外投資貿(mào)易辦事處。圣保羅州投資促進局局長古斯塔沃·容凱拉表示，了解中國這個巨大市場的經(jīng)濟和生產(chǎn)前景，對于開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的巴西公司來說非常重要。該機構(gòu)正努力幫助圣保羅州企業(yè)家開拓中國市場，推動兩國農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域貿(mào)易多元化和高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國的糧食安全離不開世界，世界的糧食安全也需要中國。創(chuàng)造了糧食自給奇跡的中國，正積極參與世界糧食安全治理，將繼續(xù)與各國團結(jié)合作，落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為促進世界糧食事業(yè)健康發(fā)展、維護世界糧食安全作出新的貢獻。

　　本報記者 曲 頌 屈 佩 謝亞宏