馬曉霖專欄
　　“巴鐵”換帥無礙中巴關系大局

　　馬曉霖（浙江外國語學院教授）

　　4月13日，中國國務院總理李克強致電夏巴茲·謝里夫，祝賀他當選巴基斯坦總理，高度肯定中巴關系既往發展，并對中巴“鐵桿”情誼不斷升華寄予厚望。此前兩天，巴基斯坦議會選舉夏巴茲為第23屆總理，取代同日被罷免的正義運動黨領導人伊姆蘭·汗，任期于明年8月新一屆大選舉行前終止。“巴鐵”換帥是巴基斯坦政治力量博弈的結果，既不會改變巴未來外交大勢，更無礙中巴關系大局。

　　11日，342個席位的巴基斯坦議會選舉新總理，夏巴茲以174票的微弱優勢險勝，暫時結束延續一周的憲政危機，并將以70歲高齡帶領這個南亞大國進行過渡。由于伊姆蘭·汗領導的反對黨聯盟擁有168個議席，且依然保有扎實的民意基礎，因此，夏巴茲麾下的穆斯林聯盟（謝里夫派）和人民黨聯合政府依然比較脆弱。

　　巴基斯坦多年來有兩大突出政治現象：其一是政府輪替頻繁的不確定性，其二是無論哪個黨派執政都維系與中國“鐵桿”邦交的確定性。夏巴茲當選后在議會發言即重申，將加強同中國等傳統友邦的關系，同時也努力交好印度和美國。12日，夏巴茲會見中國臨時代辦時重申，“巴中深植于兩國人民心中，堅不可摧，無可撼動。”他甚至對媒體表示，中國是巴基斯坦外交中排序頭號伙伴。

　　除巴基斯坦各黨始終恪守對華友好、對華優先這個基本國策外，夏巴茲本人的經歷也證明，他對中國只會親善有加而非偏離軌道。他主政家鄉旁遮普這個全國超級大省期間，既是“鋼鐵大王”也是“基建狂魔”，所推動的幾個重大基建工程，都是中巴經濟走廊的骨干或標志性項目。

　　穆斯林聯盟（謝里夫派）重奪失去3年的政權，延續巴基斯坦沒有一位總理能任滿榮退的歷史，也開創了兩個新紀錄：總理被彈劾下臺，一家產生兩位總理——此前，夏巴茲的哥哥納瓦茲曾3次成功組閣。

　　夏巴茲比納瓦茲更會處理與軍方關系，重視在伊斯蘭堡和拉瓦爾品第兩個權力中心間維持平衡木。饒是如此，夏巴茲執政班子能否維持穩定，能否堅持一年半并在未來大選中守住現有成果，尚有待觀察。被夏巴茲策動罷免的伊姆蘭·汗及其黨團聯盟依然擁有168票，堪稱強大反對黨。在多黨政治國家，與執政黨席位接近的反對黨往往“成事不足，敗事有余”，因此，夏巴茲執政將面臨諸多坎坷。

　　2017年7月，第三次擔任總理的納瓦茲因涉嫌腐敗并失去軍方支持而被高等法院取消任職資格，次年又被判10年監禁。那次“倒閣”運動的最大推手、前板球明星和正義運動黨領導人伊姆蘭·汗在2018年7月底舉行的大選中高舉反腐敗強經濟大旗，一舉奪得270個議席中的115個而躍升第一大黨，并與幾個小黨組成聯合政府，打破傳統兩強穆斯林聯盟（謝里夫派）和人民黨輪流坐莊的周期律。

　　作為“政治素人”的伊姆蘭·汗雖未完全兌現“伊斯蘭福利國家”和“新巴基斯坦”的競選綱領，但執政近4年半期間也新增了550萬個就業崗位，遠高于過去10年的平均值，且在應對新冠疫情、落實全方位公共福利政策和健康保險計劃方面受到基層百姓歡迎。不過，長期經濟凋敝積重難返，疫情持續拖累以及俄烏危機導致大宗產品漲價，加劇了通脹和外債壓力，讓反對派有了詬病和發動彈劾的口實。

　　伊姆蘭·汗丟掉政權的第二個“滑鐵盧”是失去軍方信任。由于經濟業績不佳，軍方無意為其失敗背書而逐步拉開距離。伊姆蘭·汗關鍵時刻外交不慎，又觸怒素來重視對美交往、巧妙平衡大國關系的軍方。2月24日，俄羅斯出兵烏克蘭當天，伊姆蘭·汗做客莫斯科引發美國不滿，并由此給巴基斯坦軍方帶來巨大壓力，也讓反對派伺機發難翻盤。

　　4月3日，議會副議長卡西姆·蘇里以外國干預為由，否決反對派聯盟針對伊姆蘭·汗的不信任動議。伊姆蘭·汗則建議解散議會并在90天內大選。總統阿爾維批準這一建議并稱伊姆蘭·汗擔任看守政府總理。但是，最高法院受理反對派聯盟上訴并判定副議長否決不信任案動議違憲，還裁定總統批準令無效，下令立即恢復議會并就不信任案進行投票。10日夜，經過13個小時辯論，伊姆蘭·汗告敗并率大部分同盟議員辭職。

　　伊姆蘭·汗并未深諳軍隊的定國神針作用，與其說他得罪了美國，不如說他偏離了傳統平衡之道，未能維持大國關系和南亞力量平衡，維持宗俗和軍政關系平衡。分析家認為，伊姆蘭·汗拒絕美國在撤離阿富汗后設立基地及充當“民主國家”伙伴，反而親近俄羅斯，這讓軍方擔心美國會由此更加偏袒傳統對手印度。此外，他拒絕軍方看好的情報部長并與土耳其強化穆斯林聯盟，難免讓軍方擔心他要效仿埃爾多安政府壓制軍方勢力……

　　總之，經濟運行不良和失寵于軍方，導致伊姆蘭·汗政權結束和夏巴茲上位。而月初一項網絡民調顯示，68%的巴基斯坦人支持伊姆蘭·汗提前大選的決定，84%的人認為他還將贏得下屆大選。不難預料，下一步巴基斯坦政局動蕩將無可避免。