【鳴鏑】
作為冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，北約一直充當美國維護自身霸權(quán)的軍事工具。美國通過北約在世界各地制造安全威脅，甚至不惜挑起沖突和發(fā)動戰(zhàn)爭，目的就在于展示其所謂的強大霸權(quán)實力，既震懾對手，也加緊對盟友的控制。即便冷戰(zhàn)早已結(jié)束，美國及其主導的北約仍然抱守冷戰(zhàn)思維。近年來，面對自身實力的日漸衰落，美國更加倚重北約鞏固和拓展戰(zhàn)略空間，更加需要依托北約到處制造禍端，虛張聲勢“秀肌肉”“刷存在感”。美國利用北約工具到處制造動蕩的霸權(quán)行徑完全背離世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時代潮流，北約及其所代表的霸權(quán)主義和強權(quán)政治終將被掃進歷史的垃圾堆。
北約歷史劣跡斑斑
北約自稱是維護成員安全的防御性軍事組織，但事實上，卻多次違反國際法和國際關(guān)系基本準則，頻繁挑起地區(qū)矛盾、爭端與沖突，肆意對主權(quán)國家發(fā)動戰(zhàn)爭，嚴重破壞世界與地區(qū)和平穩(wěn)定，導致相關(guān)國家長期分裂和政局動蕩，大量無辜平民喪生或流離失所。
1999年3月24日，北約未經(jīng)聯(lián)合國批準對南斯拉夫聯(lián)盟開始了連續(xù)78天的狂轟濫炸。北約出動了1150架次戰(zhàn)機，實施了2300余次空襲，投放了包括貧鈾彈和集束炸彈在內(nèi)的重達22000噸的近42萬枚炸彈。北約不僅轟炸了南聯(lián)盟內(nèi)所有軍事目標，橋梁、鐵路、公路、工廠、電視臺等民用設(shè)施也成為北約轟炸的目標。據(jù)塞爾維亞政府方面的不完全統(tǒng)計，北約此次大規(guī)模空襲導致約2500名平民喪生，近100萬人流離失所，200多萬人失去生活來源。當?shù)貢r間1999年5月7日，以美國為首的北約悍然轟炸了我國駐南聯(lián)盟大使館，造成我國三名記者不幸犧牲、20多名外交人員受傷，大使館建筑嚴重損毀。
此外，美國、英國等北約國家僅用一管洗衣粉和擺拍視頻作為“證據(jù)”，就對伊拉克、敘利亞等主權(quán)國家發(fā)動戰(zhàn)爭。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2001年后北約發(fā)動和參與的戰(zhàn)爭就導致90萬人喪生，其中包括近40萬平民，造成阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞等國數(shù)以千萬計的難民流離失所。這些事實清楚地表明，北約從來不是一個被動的防御組織，而是一個罪行累累、不受國際法制約的戰(zhàn)爭機器。
多輪東擴埋下隱患
1991年7月，蘇聯(lián)為應對北約威脅而建立的華沙條約組織正式解散。理論上講，北約也應隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和華約解散而失去存在的意義。但是，在美國的主導下，北約不僅沒有解散，反而在蘇聯(lián)解體后不斷向東擴張，吸收原華約組織成員國加入。截至目前，北約不僅先后發(fā)起五輪東擴，還在醞釀新的擴張。
1996年9月，北約公布《東擴計劃研究報告》。1997年7月，北約馬德里首腦會議決定首批接納波蘭、捷克和匈牙利加入北約，并于1999年3月在美國密蘇里州舉行正式接納三國加入的儀式。2004年3月，北約進行了成立以來規(guī)模最大的一次擴張，決定接納愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞7國成為正式成員。2009年4月，克羅地亞和阿爾巴尼亞也正式加入北約。2017年6月和2020年3月，黑山和北馬其頓先后正式成為北約成員。北約增加的14個新成員，全部都是東歐國家，其中包括與俄羅斯接壤的愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭四國。北約還在考慮吸納瑞典、芬蘭等國加入。
歐洲大陸是決定世界和平的關(guān)鍵地區(qū)，曾飽受兩次世界大戰(zhàn)的摧殘，歐洲安全備受關(guān)注。北約以追求“絕對安全”為名，在歐洲大舉擴張，不僅沒有給歐洲建立安全屏障，反而埋下了俄烏沖突的種子，給歐洲大陸帶來了戰(zhàn)火和動蕩。烏克蘭危機讓國際社會重新認識到，北約追求絕對安全帶來的必然是絕對的不安全。
虎視亞太欲挑禍端
近年來，美國打著促進地區(qū)合作的旗號推行“印太戰(zhàn)略”，搞集團政治和地緣博弈。為了維護美國主導的霸權(quán)體系，美方強化“五眼聯(lián)盟”，兜售“四邊機制”、拼湊三邊安全伙伴關(guān)系、收緊雙邊軍事同盟，企圖搞“印太版的北約”。這種蓄意拼湊、封閉排外的“小圈子”“小集團”，只會到處惹是生非，將地區(qū)推向碎片化、陣營化的邪路，其危險程度不亞于北約東擴。如果任其橫行，最終只會將亞太地區(qū)推向沖突與戰(zhàn)爭的火坑。
與此同時，一些西方智庫鼓噪建立“全球性北約”，北約也在頻繁介入亞太事務，將其黑手伸向了亞太地區(qū)。今年4月，北約在比利時布魯塞爾舉行外長會，討論北約的新戰(zhàn)略構(gòu)想。此次會議以“全球合作伙伴”為名，首次邀請日本、韓國、澳大利亞、新西蘭4個亞太國家外長參會。北約明確表示，希望深化與亞太國家的合作，以阻止中國“在俄烏沖突中支持俄羅斯”。北約利用烏克蘭問題遏制中國以及將觸角伸向亞太地區(qū)的意圖昭然若揭。
亞太是和平穩(wěn)定錨、發(fā)展增長極、合作新高地，是當今世界最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。亞太地區(qū)的發(fā)展離不開和平穩(wěn)定的地區(qū)和國際環(huán)境。烏克蘭危機給亞太地區(qū)安全形勢提供了鏡鑒。奉行冷戰(zhàn)思維、搞軍事同盟，無益于亞太地區(qū)和平安寧，只會破壞來之不易的發(fā)展形勢。
世界需要新安全觀
當前，世界各國人民的共同心聲是求和平、謀合作、促發(fā)展。以美國為首的北約在冷戰(zhàn)后的所作所為已充分表明，其所謂追求成員“絕對安全”和維護歐洲和平只不過是欺瞞世人的幌子。北約已淪為美國維護其霸權(quán)地位、到處制造動蕩的工具，無疑是世界和平事業(yè)的破壞者。如今，北約的冷戰(zhàn)思維沉渣泛起并愈演愈烈，強權(quán)政治和霸凌行徑四處橫行，讓來之不易的較長時期的世界和平面臨考驗。為了實現(xiàn)全人類的普遍安全，各國必須樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)安全觀，必須破除北約長期固守的舊安全觀念。
在全球化時代，安全問題的多樣性、跨國性和聯(lián)動性日益突出，一國內(nèi)部的不安全、不穩(wěn)定因素也會迅速向他國和全球擴散蔓延，從而造成更大范圍的不安全、不穩(wěn)定局面。換言之，只要世界上還存在動蕩，任何國家都不可能實現(xiàn)自身絕對安全。因此，安全具有普遍性，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。
如何維護世界和平穩(wěn)定，正在成為當今時代國際社會亟待回答的問題。對此，中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上提出的全球安全倡議給出了答案。以新安全觀為理念指引，以相互尊重為基本遵循，以安全不可分割為重要原則，以構(gòu)建安全共同體為長遠目標，走出一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路，這是基于中國對世界發(fā)展大勢及中國自身發(fā)展道路的思考所進行的鄭重回答，是消弭和平赤字的治本之策，是應對國際安全挑戰(zhàn)的建設(shè)性方案。
(作者：徐秀軍，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國家全球戰(zhàn)略智庫研究員)