放眼長遠(yuǎn) 俄重建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)破解制裁
【今日視點(diǎn)】
俄羅斯央行行長納比烏琳娜不久前在國家杜馬發(fā)表講話稱，目前美西方國家對俄的制裁主要沖擊金融市場，但過不多久對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響將會顯著增強(qiáng)，最主要的問題是限制進(jìn)口和外貿(mào)物流，俄實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)商需要尋找新的合作伙伴和物流渠道，或者調(diào)整生產(chǎn)之前幾代的產(chǎn)品。
有俄經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，美西方的制裁將是長期的，俄重建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)勢在必行。比如，俄油氣產(chǎn)業(yè)、航空領(lǐng)域和電子工業(yè)是受制裁最為嚴(yán)重的行業(yè)，而這些恰恰是俄經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，嚴(yán)重威脅著俄經(jīng)濟(jì)安全。
尋找新的能源市場
油氣產(chǎn)業(yè)一直是俄經(jīng)濟(jì)的支柱，占俄GDP的15%—20%，但俄烏戰(zhàn)事已嚴(yán)重威脅到該產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展問題。美英等國已宣布禁止進(jìn)口俄油氣煤炭，歐盟也宣布從今年8月后禁止進(jìn)口俄煤炭，同時對石油和天然氣的禁運(yùn)也進(jìn)入了歐盟第六次對俄制裁的討論中。按照歐洲委員會之前的建議，歐盟成員國今年年底前將俄天然氣的依賴程度降低67%，到2030年完全拒絕俄油氣。這意味著10年后俄將完全失去傳統(tǒng)的歐洲能源市場，尋找新的能源市場已是俄政府當(dāng)務(wù)之急。
為此，普京總統(tǒng)不久前在俄石油和天然氣行業(yè)形勢工作會議上提出了三個工作方向。首先是要加快油氣出口多元化，調(diào)整能源出口方向，將能源出口重新定位到快速增長的南部和東部市場，盡快確定相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目及其建設(shè)問題。其次是擴(kuò)大俄國內(nèi)天然氣市場。雖然俄是世界天然氣生產(chǎn)大國，但俄境內(nèi)邊遠(yuǎn)地區(qū)天然氣化程度并不高。去年，俄通過了《免費(fèi)天然氣法》，在2024年和2030年前，分階段完成國內(nèi)天然氣化目標(biāo)，這將提升俄國內(nèi)天然氣的需求，俄將對內(nèi)部市場天然氣進(jìn)行降價，以進(jìn)一步刺激內(nèi)部市場。第三是發(fā)展油氣深加工，要在該領(lǐng)域追加投資，以加速實(shí)施大型項目，加快現(xiàn)代化企業(yè)投產(chǎn)。
重建航空工業(yè)生產(chǎn)體系
由于制裁，波音和空客公司均已宣布不再向俄出售飛機(jī)和零部件及相關(guān)服務(wù)，導(dǎo)致俄目前能執(zhí)行國際航線的飛機(jī)只有193架，其中148架是俄產(chǎn)蘇霍伊超級100型客機(jī)。俄烏戰(zhàn)事前租賃的700多架飛機(jī)只能在俄境內(nèi)使用，同時存在零部件和維修等問題，這嚴(yán)重影響著俄航空運(yùn)輸業(yè)的生存和發(fā)展。為此，俄只能自力更生，緊急制訂生產(chǎn)蘇霍伊超級100型客機(jī)、圖-214客機(jī)和MS-21客機(jī)的計劃，重建航空工業(yè)生產(chǎn)體系。
蘇霍伊超級100型客機(jī)是俄第一款按西方適航標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的民用飛機(jī)，2007年9月，第一架下線，2008年投入批量生產(chǎn)，但由于發(fā)生了幾次事故，該機(jī)型的生產(chǎn)曾在2019年一度中斷。由于該機(jī)型裝配與法國合作生產(chǎn)的發(fā)動機(jī)和部分美國產(chǎn)零配件，目前儲存的外國零配件只能在2022年生產(chǎn)19架蘇霍伊超級100型客機(jī)，俄計劃在2024年完全替換進(jìn)口的零部件后每年可生產(chǎn)20架該機(jī)型。
俄副總理鮑里索夫表示，前蘇聯(lián)時研發(fā)的圖-214客機(jī)使用外國零部件的比例很小，一年之內(nèi)可將其實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，并實(shí)現(xiàn)完全自主生產(chǎn)，俄喀山飛機(jī)制造廠每年能生產(chǎn)10架圖-214客機(jī)。
另外，一直被俄寄予厚望的MS-21客機(jī)只有50%的零部件是俄產(chǎn)的，目前外國廠商拒絕提供零部件，俄只能加緊研發(fā)能夠用于替換進(jìn)口的零部件。日前，俄伊爾庫茨克州長科布澤夫稱，首批采用國產(chǎn)零件的MC-21客機(jī)計劃于2024年交付，同時，已推出一項投資項目以保障在2022年至2026年確保MC-21的量產(chǎn)速度。
加快微電子技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)
俄微電子產(chǎn)業(yè)比較落后，半導(dǎo)體芯片基本依賴外國技術(shù)，自己的芯片生產(chǎn)能力有限，只有俄Mikron公司依賴進(jìn)口材料生產(chǎn)65納米芯片。俄烏戰(zhàn)事開啟后，主導(dǎo)全球半導(dǎo)體高技術(shù)的美歐日韓及中國臺灣已禁止向俄出售半導(dǎo)體和電信技術(shù)等高科技產(chǎn)品，切斷了俄獲得高端芯片以及在當(dāng)?shù)刂匦律a(chǎn)這些產(chǎn)品所需材料和零部件的途徑。這不僅嚴(yán)重影響目前的芯片生產(chǎn)，而且對未來俄發(fā)展人工智能、5G互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和機(jī)器人等新技術(shù)造成嚴(yán)重威脅。為此，4月14日，普京總統(tǒng)在聯(lián)邦安全會議的框架下組建了政府間委員會，以保障國家在IT基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)獨(dú)立性。該委員會由聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫領(lǐng)導(dǎo)。
目前，俄已制定了發(fā)展微電子技術(shù)的國家項目，計劃到2030年投資約3.19萬億盧布，用于半導(dǎo)體設(shè)計生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)、數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)等，到2022年底實(shí)現(xiàn)90納米國產(chǎn)芯片制造，2030年實(shí)現(xiàn)28納米國產(chǎn)芯片制造。
另外，俄羅斯莫斯科電子技術(shù)學(xué)院已承接俄貿(mào)工部開發(fā)制造芯片的光刻機(jī)項目。該項目計劃使用X射線技術(shù)開發(fā)全新的EUV光刻機(jī)，不需要光掩模就能生產(chǎn)芯片，俄政府首期為其投資6.7億盧布。
重建上述三個行業(yè)只是俄應(yīng)對制裁的一個重要方面，其他領(lǐng)域如旅游、汽車、制藥、建筑行業(yè)等基本都需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。盡管俄聯(lián)邦審計署署長庫德林日前公開稱，俄需要2年多時間來恢復(fù)因制裁導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退，但俄鋁業(yè)大王奧列格·杰里帕斯卡表示，俄需要4—5年時間重建新的出口市場，10年時間恢復(fù)和完善俄經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)體系。看來，俄羅斯重建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的道路將會很漫長。