美國對巴基斯坦經濟承諾虛多實少

　　——訪巴基斯坦“一帶一路”及中國研究中心所長阿西夫·努爾

　　本報記者 梁 桐

　　日前，巴基斯坦外交部部長比拉瓦爾訪問美國，延續了巴基斯坦本屆政府上臺以來巴美互動增多的態勢。一方面，在新近制定的主張與所有國家處理好關系的地緣經濟戰略下，巴基斯坦希望推動美巴關系觸底反彈；另一方面，美歷史上對巴素來是說多做少，用多幫少，巴對美信任赤字突出。圍繞美巴關系的發展前景及其影響，經濟日報記者采訪了巴基斯坦“一帶一路”及中國研究中心所長阿西夫·努爾。

　　記者：比拉瓦爾訪美期間，美承諾將幫助巴基斯坦發展經濟。此次美對巴承諾能否真正落地見效，幫助巴經濟真正實現更好發展？

　　努爾：美國作出助巴經濟發展的承諾，無疑是美希望重啟美巴雙邊關系的努力。然而翻看美巴互動歷史不難發現，類似援巴幫巴的承諾不在少數，但大部分至今都未兌現。相反，巴基斯坦還頻頻遭美單方面霸權制裁，成為雙邊關系緊張的受害者。同時需要注意到，美提出幫助巴發展經濟，與巴地緣經濟政策并不合拍，而是夾雜了大量的美地緣政治私貨。美對巴“突發善心”，根本意圖是為了遏制和挑戰中巴“一帶一路”合作尤其是中巴經濟走廊建設，其幫助巴的承諾可謂動機不純、成色堪憂。另外，從承諾內容上看，對巴直接投資的比重并不突出。巴國情決定了任何援巴承諾，只要缺乏直接投資這項內容，就是虛多實少，藥不對癥，無法為巴經濟帶來可持續性的改善。

　　記者：在比拉瓦爾訪美同期，國際貨幣基金組織與巴政府代表團在多哈展開接觸，研討對巴發放新一筆紓困貸款。歷史上國際貨幣基金組織對巴援助已有20余次，但仍未實現對巴經濟的有效改善，失敗背后的根本原因何在？

　　努爾：巴基斯坦新政府上臺后面臨收支失衡和經常項目赤字問題，客觀上需要國際貨幣基金組織等國際機構的幫助。歷史上國際貨幣基金組織多次對巴附條件施援，希對巴經濟進行改造，但均以失敗告終。國際貨幣基金組織的援助脫離巴本國政治、經濟實際，高高在上開出的改革方案簡單粗暴、難以貫徹落地。歷次給巴基斯坦開出的改革目標都基本局限在財政金融領域，似乎認為增加稅收、減少開支，抹平赤字就萬事大吉，但對缺乏有效治理、工業化水平低等深層次問題似乎毫不關心。

　　記者：中巴經濟走廊建設為巴經濟發展起到重大積極作用，充分證明了中巴合作符合巴國家利益。此次美國提出要幫助巴發展經濟。巴基斯坦未來會如何協調對華、對美經濟合作？

　　努爾：對于巴基斯坦來說，中國和美國都是重要的經濟合作伙伴，中國是巴最大直接投資來源國，美則是巴最大出口目的地。巴基斯坦也重視與兩國發展健康的經濟合作關系，擴大自身利益。中國的國力與日俱增，其對巴基斯坦的巨額投資也極大幫助了巴基斯坦成功應對各類經濟挑戰。反觀美國，其對巴援助承諾虛偽，不僅兌現希望渺茫，而且對抗色彩強烈。巴基斯坦會繼續在諸如貿易等對自身利益促進作用突出的領域與美加強合作，但絕不會以犧牲與其他國家的合作關系作為代價。巴基斯坦會更加重視，也會更著力推進中巴合作，尤其是將致力于讓中巴經濟走廊下階段建設實現更高水平，更好造福兩國和地區人民。

　　巴基斯坦與所有國家接觸的立場是正確且重要的。比拉瓦爾訪美期間與美方談論了雙邊共同利益問題，但美國若想借機疏遠中巴，無疑是無效的。毫無疑問，中巴之間的關系是特殊的，兩國有著深厚的兄弟情誼，戰略志同道合。這使得中巴兩國關系不可能被任何外部因素所干擾。中國在與巴基斯坦打交道中，從來沒有干涉巴內政，而且還帶來了大量的直接投資，這都是美國無法比擬的。中巴經濟走廊是兩國關系的基石，為巴基斯坦帶來了經濟社會的全面發展。美在有限領域對巴援助，與中巴全方位合作根本不在一個量級。美采用抹黑、貶低等手段將中巴經濟合作政治化、污名化，是十分愚蠢的把戲。