美國(guó)《外交政策》雜志網(wǎng)站9月21日文章，原題：誰(shuí)在贏得美中貿(mào)易戰(zhàn)？沒(méi)人 美國(guó)總統(tǒng)拜登樂(lè)享了美妙的幾個(gè)月——幾乎在所有政策方面。但就最被他忽視的促進(jìn)全球貿(mào)易這一議程來(lái)說(shuō)，一切才剛剛開始。這令人擔(dān)憂。每個(gè)跡象都表明，作為世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)和中國(guó)都已適應(yīng)一場(chǎng)看不到盡頭的漫長(zhǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，而這將不可避免地導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)萎縮。
可以說(shuō)，在拜登政府執(zhí)政近兩年后，我們正處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)不再那么重要的新時(shí)代。相反，民粹主義者關(guān)于技術(shù)民族主義的戰(zhàn)斗口號(hào)占據(jù)至高無(wú)上地位。在華盛頓，有關(guān)自由市場(chǎng)增長(zhǎng)利益的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)智慧基本被排除在討論之外。似乎每個(gè)人都已成為經(jīng)濟(jì)民族主義者，尤其當(dāng)談及中國(guó)。
近一年來(lái)，拜登政府一直在評(píng)估特朗普政府加征的數(shù)百項(xiàng)關(guān)稅或貿(mào)易稅。但拜登繼續(xù)拖延。他顯然害怕對(duì)中國(guó)“示弱”的政治后果。盡管一位高級(jí)官員坦承，其中許多關(guān)稅“沒(méi)有任何戰(zhàn)略理由”且“只是在傷害美國(guó)消費(fèi)者和制造商”。除推動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”外，拜登政府喜歡吹捧的另一個(gè)大型新貿(mào)易議程——擴(kuò)大與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的貿(mào)易談判——正在制造新的擔(dān)憂。對(duì)臺(tái)協(xié)議只會(huì)進(jìn)一步凍結(jié)美中關(guān)系。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)正變得日益嚴(yán)峻。美聯(lián)儲(chǔ)表示將進(jìn)一步加息。美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)薩默斯也認(rèn)為，衰退正在降臨到美國(guó)和歐洲，且最終可能會(huì)變得更糟糕。
然而，更深層次的趨勢(shì)更令人不安且持久：經(jīng)濟(jì)學(xué)正被拋在一邊。薩默斯的繼任者、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家耶倫也警告過(guò)關(guān)稅危險(xiǎn)，但她正在美國(guó)政府中讓位于對(duì)華鷹派。貿(mào)易限制主義者正在主導(dǎo)華盛頓，幾乎不可能找到一位仗義執(zhí)言的貿(mào)易擴(kuò)張主義者，即使在商界也是如此。
如今在華盛頓形成廣泛共識(shí)，即美國(guó)必須竭力遠(yuǎn)離中國(guó)，退出全球化的供應(yīng)鏈并重建國(guó)內(nèi)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，甚至要篩選來(lái)自海外的投資。結(jié)果是，過(guò)去曾被視為浪費(fèi)的那種產(chǎn)業(yè)政策又回來(lái)了。7月底，參議院通過(guò)一項(xiàng)立法，美國(guó)兩黨都支持拜登計(jì)劃投入500億美元，以繞過(guò)中國(guó)壯大美國(guó)國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。200多年來(lái)久經(jīng)考驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)思維和比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)定，當(dāng)其他國(guó)家能更高效、熟練且便宜地生產(chǎn)有關(guān)產(chǎn)品時(shí)，這終將惠及所有人。然而，隨著兩黨失去經(jīng)濟(jì)中間派人士和開放貿(mào)易的倡導(dǎo)者，“他們也帶走了大量經(jīng)驗(yàn)常識(shí)。”
游說(shuō)團(tuán)體“回岸倡議”的新報(bào)告稱，今年美企可能將為美國(guó)帶回近35萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。但現(xiàn)實(shí)是，大多數(shù)跨國(guó)公司并沒(méi)將大多數(shù)制造業(yè)崗位帶回美國(guó)。它們只是流向不是中國(guó)的新地方。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示，為生產(chǎn)曾在海外制造的產(chǎn)品而試圖人為恢復(fù)一些國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，注定將增加每個(gè)人承擔(dān)的成本，并最終只會(huì)惠及少數(shù)處于有利地位的科技公司。“我認(rèn)為(美國(guó))仍無(wú)連貫戰(zhàn)略，”卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員貝特曼說(shuō)。他最近撰寫一份有關(guān)隨意“脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)的研究報(bào)告。他和其他專家警告稱，過(guò)度孤立于國(guó)際市場(chǎng)和供應(yīng)鏈只會(huì)使美企處于不利地位。
這并不是說(shuō)目前全球貿(mào)易正在放緩到中斷的程度甚至停滯不前。但由于缺乏美中認(rèn)真談判的真正前景，“美中競(jìng)爭(zhēng)的真正舞臺(tái)位于第三方市場(chǎng)，”美國(guó)商務(wù)部前副部長(zhǎng)賴因施說(shuō)。北京正通過(guò)自身在亞洲的貿(mào)易協(xié)定回敬美國(guó)的保護(hù)主義。而根據(jù)最近的報(bào)道，在對(duì)除墨西哥以外的拉美貿(mào)易中，中國(guó)已超過(guò)美國(guó)。但這些跡象對(duì)任何人都沒(méi)好處。世界三大經(jīng)濟(jì)體——美國(guó)、歐盟和中國(guó)——的增長(zhǎng)正在放緩，隨著三者之間的貿(mào)易放緩，嚴(yán)重衰退的危險(xiǎn)只會(huì)越來(lái)越大。(作者邁克爾·赫什，丁雨晴譯)