美國毒品和藥物濫用問題“死結(jié)”難解(深度觀察)
核心閱讀
美國毒品和藥物濫用問題日趨復(fù)雜。在利益集團(tuán)游說下，大麻在美合法化程度逐漸加深，濫用藥物現(xiàn)象有增無減，越來越多美國青少年吸食大麻成癮。美國媒體認(rèn)為，毒品和藥物濫用已經(jīng)深入美國社會(huì)肌理，是社會(huì)深層問題的反映。
毒品和藥物濫用已經(jīng)成為美國最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生危機(jī)之一。美國藥物濫用與心理健康服務(wù)局的一份調(diào)查顯示，2020年有5930萬12歲以上的美國人濫用毒品，其中4960萬人吸食大麻。2021年，超過10.7萬美國人死于吸毒過量。美國聯(lián)邦和各州政府表面信誓旦旦要控制毒品和藥物濫用，但在各路利益集團(tuán)游說下，實(shí)際上對(duì)毒品和藥物濫用極度縱容，甚至立法讓大麻等合法化。美國媒體普遍認(rèn)為，盤根錯(cuò)節(jié)的毒品和藥物濫用問題折射出美國政府管控不力、禁毒效果不佳等諸多問題。
“芬太尼幾乎滲透到非法毒品買賣每一個(gè)渠道”
美國司法部不久前發(fā)表聲明說，2022年5月至9月，美國司法部緝毒署在全美各地緝獲3600萬劑致命劑量的芬太尼。2021年，超過10.7萬美國人死于吸毒過量，其中66%的死亡歸因于濫用芬太尼等合成阿片類藥物。《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說，“芬太尼幾乎滲透到非法毒品買賣每一個(gè)渠道，且毒性強(qiáng)”，受此影響，美國因吸毒死亡人數(shù)創(chuàng)歷史新高。
扎克·多伊爾曾在俄亥俄州哥倫布市的瑪麗哈文戒毒中心戒毒，他濫用阿片類藥物已經(jīng)20年了，近些年開始接觸芬太尼，并兩次吸食過量。他說：“我有20多個(gè)朋友已經(jīng)死于芬太尼。”
哥倫布市一些社區(qū)充斥著阿片類藥物。當(dāng)?shù)貓?zhí)法官員表示，哥倫布市中心以西有一個(gè)被稱為“波頓”的社區(qū)，那里充斥著毒販和“陷阱屋”，吸毒者可以隨意購買和吸食毒品。在許多街道上，經(jīng)常可以看到形容枯槁的吸毒者遲緩地走過用木板封住的店面和破舊的房屋。
47歲的謝莉·格拉斯納普在“波頓”長(zhǎng)大，30歲時(shí)開始服用鎮(zhèn)痛藥。最近幾年芬太尼侵入了她居住的街區(qū)。格拉斯納普不時(shí)購買各類摻入芬太尼的新型毒品，“我知道這些藥丸可能被芬太尼污染了，但我還得服用，我需要更強(qiáng)效的藥丸。”格拉斯納普說，她的姐姐已經(jīng)在2018年死于吸食毒品過量。
27歲的謝拉·格蘭博坦言，自己18歲時(shí)開始服用止痛藥和鎮(zhèn)靜劑，后來吸食海洛因。以前她在電視上看到芬太尼如何致死的報(bào)道并試圖遠(yuǎn)離這種毒品，直到2018年，芬太尼成為她所在地區(qū)能夠找到的唯一毒品，“芬太尼的毒癮發(fā)展得比海洛因更快，我每天都需要吸食大約80美元的芬太尼，之前每天購買海洛因的費(fèi)用是20美元”。為了購買毒品，格蘭博有時(shí)會(huì)鋌而走險(xiǎn)去偷竊，后來被送入當(dāng)?shù)亟涠局行闹委煛?/p>
俄亥俄州的毒品情報(bào)官員肖恩·貝恩說：“芬太尼改變了一切，它已經(jīng)充斥了市場(chǎng)。”
“美政府對(duì)大麻產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管不力令人感到震驚”
大麻具有成癮性，是聯(lián)合國禁毒公約中被管制的麻醉藥品。上世紀(jì)70年代，美國頒布《管控藥物法》，大麻被列為聯(lián)邦一級(jí)管控物質(zhì)。但隨著醫(yī)用及非醫(yī)用大麻在美國多州陸續(xù)放開，推進(jìn)大麻合法化悄然興起，越來越多青少年成為受害者。
美國國立衛(wèi)生研究院2022年8月發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2021年，美國年輕人對(duì)大麻和致幻劑的使用達(dá)到歷史最高水平。該研究院收集了2021年4月至10月的調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示，此前的一年內(nèi)吸食過大麻的年輕人比例達(dá)43%，11%的年輕人每天吸食大麻，較以往呈明顯上升。濫用致幻劑的數(shù)據(jù)同樣觸目驚心，8%的美國年輕人在調(diào)查日期的過去一年內(nèi)使用過致幻劑，而2011年這一數(shù)據(jù)僅為3%。
美國民眾越發(fā)擔(dān)心，一些年輕人正日益養(yǎng)成吸食大麻這一危害性極強(qiáng)的惡習(xí)。美國疾病控制和預(yù)防中心網(wǎng)站的公開信息顯示，近四成美國高中生長(zhǎng)期使用大麻。有研究顯示，美國使用大麻的年輕人比同齡人更可能從高中或大學(xué)輟學(xué)。
英國《每日郵報(bào)》網(wǎng)站不久前報(bào)道說，在美國加利福尼亞州、紐約州和馬薩諸塞州等大麻合法化地區(qū)，大麻使用量激增，“當(dāng)大麻出現(xiàn)在商店貨架上時(shí)，年輕人使用大麻出現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)”。該報(bào)強(qiáng)調(diào)：“如今美國的大麻銷售額已達(dá)300億美元，美政府對(duì)大麻產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管不力令人感到震驚。”
在美國，當(dāng)局禁止酒精與煙草公司向年輕人出售其產(chǎn)品，而大麻商家卻使用卡通封面包裝大麻進(jìn)行售賣，以吸引年輕人。研究發(fā)現(xiàn)，在大麻合法化的州，青少年使用比大麻更強(qiáng)效毒品的頻率更高了。
美國一名業(yè)內(nèi)人士透露，美國大麻行業(yè)不斷壯大，近年來游說聯(lián)邦政府的力度也在加大。美國網(wǎng)站“公開的秘密”數(shù)據(jù)顯示，2018年至2021年，美國一些大麻及制品相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等花在政治游說上的錢累計(jì)達(dá)1540多萬美元，近3年年均花費(fèi)是2016年的10倍。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，美國大麻市場(chǎng)在2030年將達(dá)到650億美元。
“折射出美政府社會(huì)治理的失敗”
美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部前副部長(zhǎng)、哈佛大學(xué)陳曾熙公共衛(wèi)生學(xué)院教授高京柱表示，當(dāng)前美國毒品和藥物濫用是最具破壞性的公共衛(wèi)生災(zāi)難之一。除造成沉重的公共衛(wèi)生負(fù)擔(dān)外，還將導(dǎo)致數(shù)百萬人無家可歸、失業(yè)、逃學(xué)、家庭破裂等。新冠疫情掩蓋了這一危機(jī)，也放大了這一危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)似乎沒有得到遏制，急需緊急、統(tǒng)一、全面的應(yīng)對(duì)措施。“這場(chǎng)危機(jī)是美政府多系統(tǒng)(對(duì)毒品和藥物濫用)監(jiān)管失敗的反映。”高京柱說。
曾任白宮國家禁毒政策辦公室主任的邁克爾·博蒂切利表示，越來越多致命毒品進(jìn)入市場(chǎng)，毒品和藥物濫用問題越來越嚴(yán)重，毒品吸食過量的情況以及給社會(huì)帶來的災(zāi)難令人心碎。“在擔(dān)任白宮國家禁毒政策辦公室主任期間，我目睹了既不基于科學(xué)也不基于證據(jù)的毒品和藥物濫用管制政策的后果”，目前美國針對(duì)毒品和藥物濫用問題的管制工作“做得很少”。
美國智庫曼哈頓政策研究所不久前刊文指出，近年來，死于毒品和藥物濫用的美國人急劇增加，每年超過10萬人。美國政府的決策者們必須集中精力限制芬太尼等非法阿片類藥物的數(shù)量，以更好地保護(hù)公眾健康。不幸的是，在美政府發(fā)布的國家毒品管制戰(zhàn)略中，幾乎看不到政府在抗擊這場(chǎng)最大公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)之一時(shí)本應(yīng)展現(xiàn)的重要作用。放任毒品和藥物濫用愈演愈烈，“折射出美政府社會(huì)治理的失敗”。
專家指出，利益集團(tuán)是美國毒品和藥物濫用問題“死結(jié)”難解的重要原因。美國政府的不作為與高昂的利潤以及政治獻(xiàn)金等有著千絲萬縷的關(guān)系。高京柱表示，阿片類藥物制造商對(duì)政客的捐贈(zèng)持續(xù)影響著政府決策。離開美國司法部緝毒署等政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的官員經(jīng)常加入制藥企業(yè)，政商勾結(jié)的“旋轉(zhuǎn)門”問題導(dǎo)致毒品問題的解決陷入死循環(huán)。
(人民日?qǐng)?bào)華盛頓1月5日電)