《廣州市婦女權(quán)益保障規(guī)定》(下文稱《規(guī)定》)已于6月1日起正式實(shí)施，第23條明確規(guī)定：夫妻一方持身份證、戶口本和結(jié)婚證等證明夫妻關(guān)系的有效證件，可以向工商行政管理部門、房地產(chǎn)行政管理部門、車輛管理部門等機(jī)構(gòu)申請查詢另一方的財(cái)產(chǎn)狀況，有關(guān)行政管理部門或者單位應(yīng)當(dāng)受理，并為其出具相應(yīng)的書面材料。該《規(guī)定》一經(jīng)出臺便引起社會強(qiáng)烈反響。
據(jù)中新網(wǎng)6月10日報(bào)道，民政部日前發(fā)布了2009年度全國民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告。報(bào)告指出，2009年全國辦理離婚手續(xù)的夫妻有246.8萬對，比上年增加19.9萬對，增長8.8%。近5年內(nèi)，離婚人數(shù)逐年上升，中國已婚男女收入及個性越來越獨(dú)立，自我意識越來越強(qiáng)。
在婚姻關(guān)系越來越脆弱的當(dāng)下，允許夫妻互查財(cái)產(chǎn)，到底是對婚姻的保護(hù)還是破壞？上周，中國青年報(bào)社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和新浪網(wǎng)進(jìn)行了一項(xiàng)3075人參與的網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查。結(jié)果顯示，47.1%的人支持夫妻互查財(cái)產(chǎn)，27.3%的人反對，另有25.6%的人表示“不好說”。 89%的人認(rèn)為，要維持婚姻，最重要的因素仍是“夫妻感情”。
“70后”對夫妻互查財(cái)產(chǎn)的支持率最高
廣州市婦聯(lián)主席李建蘭表示，從以往的不能查到現(xiàn)在的有法可依，這次的《規(guī)定》在過去法規(guī)的基礎(chǔ)上前進(jìn)了一大步，更有利于保障婦女的合法權(quán)益。
北京市律師協(xié)會婚姻與家庭法律專業(yè)委員會副主任米良渝，卻在電視欄目《民生大議》中指出，這種立法屬于公權(quán)力過度干預(yù)家庭私生活，不僅會破壞夫妻感情，也會導(dǎo)致公權(quán)力的濫用。他說：“我們的婚姻家庭更多要靠我們的道德、倫理、情感來維系。關(guān)于財(cái)產(chǎn)你可來問我，但你用法律大棒來查我就傷害了我。”
對于這種擔(dān)心，一名搜狐重慶網(wǎng)友則表現(xiàn)得比較坦然：“查不查都有她的一半，如果她要查了才更放心，那就讓她更放心好了。總之，君子坦蕩蕩，沒什么好怕的。”
全國婦聯(lián)執(zhí)委、北京市婦聯(lián)副主席、中國法學(xué)會婚姻家庭研究會會長夏吟蘭教授指出，《婚姻法》規(guī)定婚姻關(guān)系存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，那就意味著夫妻雙方在知情、占有、使用、收益、處分等權(quán)能上應(yīng)完全平等。知情權(quán)是所有權(quán)的固有內(nèi)涵，查詢對方財(cái)產(chǎn)狀況既是行使知情權(quán)，也是行使夫妻財(cái)產(chǎn)共同所有權(quán)的表現(xiàn)。
調(diào)查中，我們通過年齡與婚姻狀況兩個指標(biāo)將受訪者分為不同群體。在不同年齡段的受訪者中，“70后”的對該規(guī)定支持率最高，達(dá)到51.0%，其他依次為“60后”(49.7%)、“80后”(43.7%)、“50后”(42.6%)、“90后”(39%)，“50前”的支持率最低，僅為35.7%。
在不同婚姻狀況的受訪者中，已婚群體對該規(guī)定的支持率最高，為50.3%；其次為離婚群體(46.3%)；未婚群體的支持率最低，僅為39.3%。值得注意的是，對該規(guī)定反對率最高的首先是離婚群體(32.6%)，其次為已婚群體(27.5%)，未婚群體的反對率最低，僅為 25.6%。
沈先生是北京市一名公務(wù)員，即將步入婚姻殿堂的他將夫妻間互查財(cái)產(chǎn)看做是對婚姻關(guān)系的保護(hù)。但在被問及他自己會不會查詢配偶財(cái)產(chǎn)時(shí)，沈先生表示，一般情況下不會去查，除非有跡象表明婚姻已出現(xiàn)問題。在他看來，正常情況下去查賬就意味著不信任。
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，43.8%的人表示“僅在必要時(shí)會查詢配偶的財(cái)產(chǎn)狀況”，22.4%的人表示“肯定不會查”，17.3%的人表示“可能會查”，僅9.9%的人“一定會去查”。
關(guān)于查詢對方財(cái)產(chǎn)的具體時(shí)間，38.4%的人選擇“夫妻關(guān)系出現(xiàn)裂痕，但還未離婚時(shí)”，31.2%的人選擇“離婚過程中”，24.4%的人選擇“婚姻關(guān)系和睦時(shí)”，18.5%的人選擇“結(jié)婚前”，另有12.5%的人選擇“任何時(shí)候都會”。
實(shí)際生活中真正表示一定會去做的受訪者不到一成。對此，夏吟蘭教授解釋，法律只是賦予個人權(quán)利，具體行使權(quán)利則屬于個人問題，兩者不在一個層面上。作為一部保障婦女權(quán)益的法律，在夫妻互查財(cái)產(chǎn)問題上有一個明確且肯定的態(tài)度是必要的。
允許夫妻互查財(cái)產(chǎn)，會產(chǎn)生什么樣的結(jié)果？
對于法律允許夫妻互查財(cái)產(chǎn)，調(diào)查顯示，44.2%的人認(rèn)為會“保護(hù)婚姻弱勢一方，使其不至于在離婚時(shí)人財(cái)兩空”，42.5%的人認(rèn)為會“保障夫妻雙方的相互知情權(quán)”，40.1%的人擔(dān)心會“增加夫妻間不信任關(guān)系，破壞夫妻感情”。其他選項(xiàng)依次為：“在夫妻間形成無形約束力，穩(wěn)定婚姻關(guān)系”(29.2%)、“侵犯婚姻中夫妻各自的隱私權(quán)”(24.5%)、“侵犯婚姻關(guān)系中財(cái)產(chǎn)較多一方的權(quán)利”(11.9%)。
針對公眾這種矛盾心理，華中科技大學(xué)婚姻家庭法學(xué)講師蒲莉認(rèn)為，其實(shí)夫妻互查財(cái)產(chǎn)并不是導(dǎo)致婚姻破裂的原因。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中，只有在夫妻感情和信任出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，一方為了保障自己的合法權(quán)益不受侵害才會去調(diào)查另一方財(cái)產(chǎn)。
法律是對現(xiàn)實(shí)社會問題的回應(yīng)，夫妻互查財(cái)產(chǎn)的規(guī)定也不例外。《中國婦女報(bào)》2009年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，40.9%的離婚女性對財(cái)產(chǎn)分割不滿意，24.4%的女性認(rèn)為自己沒有掌握家庭財(cái)權(quán)，13.5%的女性認(rèn)為男方隱瞞或轉(zhuǎn)移了財(cái)產(chǎn)。
“之所以出臺這種規(guī)定，就是因?yàn)楝F(xiàn)在很多人，特別是婦女，在查詢對方財(cái)產(chǎn)時(shí)遇到困難。當(dāng)前婚姻關(guān)系中，大多數(shù)女性的收入都低于男性，而且對男性在婚姻中的一些財(cái)產(chǎn)也并不知情，導(dǎo)致在離婚時(shí)拿不出證據(jù)，難以維護(hù)自己的合法權(quán)益。”夏吟蘭教授說。
“這個規(guī)定背后，實(shí)際上反映出當(dāng)代社會人們對婚姻家庭責(zé)任感的缺失。‘包二奶’、婚外戀、高離婚率就是具體表現(xiàn)。”蒲莉指出，婚姻本屬倫理道德所轄范疇，但當(dāng)婚姻領(lǐng)域出現(xiàn)嚴(yán)重道德危機(jī)，法律就應(yīng)該介入，保護(hù)弱者的合法權(quán)益。
如何保護(hù)婚姻中弱勢一方的權(quán)益？夏吟蘭教授提醒，人們需要在婚姻中時(shí)刻具備權(quán)利意識，特別是在感覺婚姻快要亮紅燈時(shí)，更要敢于維護(hù)自己權(quán)利，保障自己在離婚時(shí)不至于人財(cái)兩空。
蒲莉則從制度建設(shè)方面建議，我國有必要效仿德國，建立比較完善的婚后扶養(yǎng)制度。她分析，有了這個制度，可以更好地保護(hù)婚姻中弱勢一方離婚后的權(quán)益，使其生活水平不至于和離婚前差別太大，消除他們的后顧之憂。
什么才是維持婚姻的最重要因素？本次調(diào)查中，“夫妻感情”依然排在第一，89%的受訪者選擇此項(xiàng)。51%的人選擇“子女”。31.6%的人選擇“家庭經(jīng)濟(jì)條件”。只有18.6%的人選擇“財(cái)產(chǎn)”。