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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前首次公布了今年保障房建設(shè)進(jìn)展情況：今年計(jì)劃建設(shè)的580萬套，前8月已開工70%，竣工30%，總體完成情況良好，但是各地區(qū)之間進(jìn)展不平衡，其中5個(gè)省區(qū)市開工率還不到50%。部分地區(qū)進(jìn)度緩慢的主要原因是當(dāng)?shù)卣匾暡粔颉?/p>
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部督促各地9月底必須全面開工，年末爭(zhēng)取建成和基本建成60%以上。對(duì)開工率過低的地區(qū)，監(jiān)察部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將約談地方分管負(fù)責(zé)人。年底，有關(guān)部門將對(duì)各地進(jìn)行考核，對(duì)沒有完成任務(wù)的通報(bào)批評(píng)，直至問責(zé)。
保障性安居工程建設(shè)，是保民生的重大舉措。在國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的背景下，又承擔(dān)著增加供應(yīng)、平抑房?jī)r(jià)、穩(wěn)定預(yù)期的重要作用，事關(guān)全局。
今年國(guó)家確定建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房580萬套，改造農(nóng)村危房120萬戶，力度空前。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前首次公布了今年保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況，總體來看，進(jìn)展較為順利。
開工七成建成三成
今年1—8月，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造已開工410萬套，占年度計(jì)劃的70%；建成175萬套，占目標(biāo)任務(wù)的30%；農(nóng)村危房改造已開工68萬戶，占計(jì)劃的56%。全國(guó)保障性安居工程已完成投資4700億元，占年度投資計(jì)劃的60%。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于上半年受春節(jié)假期、冬季不宜施工、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備周期長(zhǎng)等原因影響，開工及建設(shè)進(jìn)度受到一定影響。下半年開始，項(xiàng)目集中開工，建設(shè)進(jìn)度也進(jìn)一步加快，目前總體建設(shè)進(jìn)度還是比較理想的。
今年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與各省政府簽訂了保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，將580萬套建設(shè)任務(wù)分解下達(dá)到各地。相關(guān)部委也下發(fā)了配套文件，加強(qiáng)了政策指導(dǎo)，督促各地增加保障性安居工程建設(shè)用地供應(yīng)。中央財(cái)政692億元補(bǔ)助資金目前也已經(jīng)全部下達(dá)。
7月和8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門組成15個(gè)督察組，對(duì)各省保障性安居工程建設(shè)情況進(jìn)行了督查。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新介紹，從督查情況看，絕大多數(shù)地區(qū)把加快保障性安居工程建設(shè)作為改善民生、穩(wěn)定房?jī)r(jià)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展的重要舉措，出臺(tái)了優(yōu)惠政策，加大了資金投入，增加了保障性住房用地供應(yīng)，開工情況總體好于去年。
吉林省2010年計(jì)劃建設(shè)改造25.92萬套住房，截至8月底，已開工26.12萬套，開工率達(dá)100.7%，提前超額完成任務(wù)。江西省今年省級(jí)及市縣級(jí)財(cái)政安排保障性住房資金分別達(dá)到19.07億元和101億元，2008年以來累計(jì)投入近650億元，另外通過減免各種收費(fèi)和土地行政劃撥，間接投入135.44億元。同時(shí)，江西省2010年安排保障性用地指標(biāo)5847畝，現(xiàn)已落實(shí)4450畝，盡可能選擇交通便利、生活配套設(shè)施完善的地段進(jìn)行建設(shè)。
5省份開工率不足一半
盡管總體情況良好，但保障性安居工程實(shí)施過程中，地區(qū)之間進(jìn)展不平衡的情況仍然存在，部分地區(qū)進(jìn)度較慢。截至8月底，有18個(gè)省區(qū)市保障性住房和棚戶區(qū)改造開工率低于全國(guó)平均水平，其中有5個(gè)省區(qū)市開工率還不到50%。
據(jù)了解，除了受地震、泥石流、洪澇等自然災(zāi)害影響，這些地區(qū)進(jìn)度緩慢的主要原因是重視不夠，前期工作準(zhǔn)備不充分。有的地區(qū)在中央下達(dá)任務(wù)和資金后才落實(shí)項(xiàng)目用地，影響了開工時(shí)間。有的地方至今還沒把中央補(bǔ)助資金分解下達(dá)到項(xiàng)目，配套資金也不落實(shí)。到7月底，還有一些省級(jí)財(cái)政安排的配套資金沒有下達(dá)到市縣。土地出讓凈收益不低于10%用于廉租房保障的政策執(zhí)行的也不理想。一些地方由于購買改建租賃廉租房政策沒有完全落實(shí)到位，致使中央廉租房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金出現(xiàn)了結(jié)余。
“實(shí)現(xiàn)今年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)，是政府向人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾，一定要不折不扣的完成。”姜偉新表示，當(dāng)前是施工的黃金季節(jié)，也是今年加快建設(shè)的最后機(jī)會(huì)，各地區(qū)要加快建設(shè)進(jìn)度。9月末必須全面開工，年末爭(zhēng)取建成和基本建成60%以上。