1內部指標不被公開

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，本來在計劃錄取制度中，高校的機動名額對于調節各地的招生計劃，是有一定的積極意義的，可是，不少高校卻將其派上了做交易的用場。除用于點招外，還有的用來解決權勢階層子女的入學問題。現在，大學自主掌握的機動名額約為1%，但是如果不公開操作，就會出現花錢買指標的情況。每年招生季出現的所謂的能搞定“內部錄取指標”，都是招生腐敗的表現。

　　2制度空間缺乏監管

　　熊丙奇稱，雖然現在這種招生自主權不是充分的，但是全國已經有90所大學擁有自主招生的權力，比如學校給學生多少錄取優惠，降多少分錄取等，學校是有制度空間的，這個制度空間如果缺乏監督，就很可能在行政管理下滋生腐敗。雖然教育部門要求大學自主招生的信息要進行公示，但實際上真正公示的學校不多。

　　3保送加分暗箱操作

　　熊丙奇表示，從本質上說，這是政府部門主導的政策，即政府部門認可某些學生的保送資格、加分資格，獲得保送生資格和加分資格之后，對內地所有高校基本上都有效。權勢之所以能操作這些政策，正在于其這一特點，可以說，只要能搞定政府部門，就可以搞定保送生資格和加分資格，學校和具體的執行機構，不過是執行相關指令而已。近年來出現的保送生暗箱操作、加分腐敗，其運作路徑基本相同。

　　□建言

　　由專業招生委員會執行

　　中國教育科學院研究員儲朝暉表示，之所以出現這樣的招生腐敗現象，主要還是因為目前的招生中存在灰色空間，同時也說明現在的高考招生改革勢在必行。

　　儲朝暉介紹，招生腐敗的空間不同的學校差異很大，地方院校的權限相對較小，越是重點大學權限越大，包括自主招生、推薦、推優、指標投放等，都存在權力濫用的空間。他認為，在高考招生中，招生負責人應該是一個組織者，不應該擁有招生的權力，并且這種權力應該公開透明，接受監督。

　　儲朝暉說，未來必須終結現有的行政主導的招生錄取制度，實行完全的自主招生，由專業的招生委員會進行招生，才能真正解決這一問題。

　　須建立現代大學制度

　　熊丙奇則認為，現在不少大學的招生負責人的權勢交易非常嚴重，主要是因為沒有建立現代大學制度，不是由專業的招生委員會進行招生，而是行政領導主導學校的資源配置，招生負責人、校領導都有很大的權力。頻繁發生的招生腐敗現象主要就是因為現在大學是學校領導說了算，辦學信息不公開、不透明。

　　他認為，必須建立現代大學制度，制約學校的行政權，比如校長取消行政級別，從政府任命變為公開民選，成立獨立的招生委員會制訂招生標準，行政部門必須透明地執行標準等，實現自主辦學、學術自治、學生自治等。

　　□背景

　　巡視組曾發現自主招生問題

　　今年6月3日至8月29日，根據中央的統一部署，中央第十巡視組到中國人民大學開展巡視工作，并約談了該校中層干部。據了解，在中央巡視組的兩輪巡視中，中國人民大學是唯一一所大學。

　　9月26日，巡視組結束巡視后，向中國人民大學領導班子和在職校務委員會成員反饋了巡視情況。

　　巡視組組長陳際瓦在反饋時指出，巡視中干部職工反映的問題主要是：在黨風廉政建設和反腐敗方面，懲防體系建設特別是財務管理、領導干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱環節；在執行中央“八項規定”和作風建設方面，出國管理不規范，公款吃喝、送禮現象依然存在；在執行民主集中制和干部選拔任用方面，一段時間里黨委領導下的校長負責制貫徹不夠到位，干部任用和管理不盡規范。