十二屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案。
決議草案要求堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，提出要認(rèn)真貫徹落實(shí)憲法、人口與計(jì)劃生育法等法律法規(guī)，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助的力度，廣泛宣傳基本國情、基本國策，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。依法查處違法生育行為。
決議草案指出，各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和本決議實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，保證法律法規(guī)和決議的貫徹落實(shí)。
國家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌向會(huì)議作說明時(shí)表示，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，可為今后進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族間生育政策的基本統(tǒng)一積累經(jīng)驗(yàn)。
李斌提出，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，不會(huì)對(duì)我國糧食安全以及教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù)造成大的壓力。預(yù)計(jì)政策調(diào)整后，今后一個(gè)時(shí)期，出生人口將適當(dāng)增加。2015年總?cè)丝谠?3.8億人以內(nèi)，不會(huì)超過13.9億人的“十二五”規(guī)劃控制目標(biāo)，也不會(huì)突破國家人口發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)。
另據(jù)央視新聞官方微博消息，單獨(dú)兩孩政策各地明年初開始實(shí)施。衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，明年第一季度有關(guān)省、市、區(qū)將啟動(dòng)單獨(dú)兩孩政策。符合政策夫婦可帶戶口本、身份證、結(jié)婚證和獨(dú)生子女父母光榮證等材料到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦申請(qǐng)?jiān)偕ｋp方只需一方戶口所在省實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，就可去申請(qǐng)。
陜西情況
單獨(dú)兩孩實(shí)施后 我省每年多出生4萬人
12月20日，省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)召開啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策座談會(huì)。據(jù)測算，我省單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)大概每年出生人口將增加4萬人左右。
據(jù)了解，此前，我省多市已就本轄區(qū)內(nèi)“單獨(dú)家庭”的數(shù)量、及夫妻生育現(xiàn)狀等情況進(jìn)行了摸底。省政府副秘書長，省衛(wèi)生計(jì)生委黨組書記、主任戴征社表示，從測算結(jié)果看，我省符合單獨(dú)兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，政策實(shí)施后，近幾年我省的出生人口會(huì)有所增加，大概每年增加4萬人左右，主要集中在市區(qū)，但預(yù)計(jì)不會(huì)給醫(yī)療、教育等基本公共資源造成大的壓力。
戴征社表示，我省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的方向明確、條件成熟、時(shí)機(jī)有利，并強(qiáng)調(diào)政府要積極準(zhǔn)備，加快落地，早日實(shí)施。
戴征社稱，目前要盡快制定我省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的方案，爭取協(xié)調(diào)省法制辦修訂《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》，力爭2014年3月修訂通過。
專家建議
獨(dú)生子女費(fèi)可考慮取消
國家衛(wèi)生計(jì)生委咨詢專家、南開大學(xué)人口所教授原新建議：“新的生育政策下，各地獨(dú)生子女費(fèi)可考慮取消。但對(duì)既往政策已形成且無法再生育的獨(dú)生子女父母，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)與養(yǎng)老扶助標(biāo)準(zhǔn)。”北京一位不愿透露姓名的區(qū)縣人口計(jì)生委負(fù)責(zé)人告訴記者，正在系統(tǒng)內(nèi)征求修訂意見的《北京市人口和計(jì)劃生育條例》，獨(dú)生子女費(fèi)的修改并不是重點(diǎn)，“取消‘承諾只生一個(gè)’獎(jiǎng)勵(lì)的呼聲，比較高。”
他解釋，現(xiàn)行條例規(guī)定，符合生育兩孩條件夫婦，承諾“只生一個(gè)”的，一次性給予500元以上獎(jiǎng)勵(lì)。“這種獎(jiǎng)勵(lì)政策明顯與時(shí)代不相稱。”
據(jù)了解，多省份有“承諾終身只生一個(gè)”，就給予獎(jiǎng)勵(lì)的政策。在人口大省河南，這一獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是每人2000元以上。據(jù)《新京報(bào)》（記者郝蕾）