“全省經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。預計完成生產(chǎn)總值1.6萬億元，增長11.1%左右。”1月14日下午，陜西大會堂，陜西省省長婁勤儉在省第十二屆人民代表大會第二次會議上作《政府工作報告》，他回顧了過去一年陜西經(jīng)濟主要發(fā)展指標。

　　臺下不少細心的省人大代表和省政協(xié)委員發(fā)現(xiàn)，去年陜西的GDP并未達到12.5%的預計增長目標。在隨后的分團審議和小組討論中，這一話題備受關注。

　　經(jīng)濟發(fā)展換擋不“失速”

　　15日下午，省長婁勤儉在參加西安代表團審議《政府工作報告》時主動回應，他表示，11.1%的增速雖與年初目標差了1.4個百分點，但卻是非常科學的發(fā)展，在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢錯綜復雜的情況下，我省經(jīng)濟依然保持了良好勢頭。“應該注意到，今年我省減免了220億的稅費。一般來說，經(jīng)濟下行背景下政府為了保收入都會增加稅收，但是我們大幅度進行稅費減免，就是為了給企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。”

　　陜西省社科院經(jīng)濟研究所助理研究員劉曉惠認為，在全國經(jīng)濟增幅７.７％的大環(huán)境下，陜西經(jīng)濟增速仍處在第一集團。她表示，陜西經(jīng)濟前十年的高速發(fā)展，得益于投資拉動與能源支撐。但隨著產(chǎn)能過剩、能源價格走低，經(jīng)濟增速就會到影響，一條腿走路畢竟不是長遠之計。“從全省各市情況看，只有榆林、延安經(jīng)濟增速低于11.1%，也就是說這兩個地方的經(jīng)濟下滑拉低了全省經(jīng)濟增速。”

　　而今年，我省制定了生產(chǎn)總值增長11%左右的目標。在劉曉惠看來，這個目標符合省上“經(jīng)濟換擋調(diào)速而不失速”的方針。他表示，增長速度是經(jīng)濟發(fā)展的重要指標，沒有一定的速度，就很難說經(jīng)濟工作做得好。2014年陜西經(jīng)濟換擋，將把增速從高擋位調(diào)整到中高速擋位，目的是為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構預留空間。相信隨著陜西產(chǎn)業(yè)結構的升級，加上良好的政策環(huán)境，陜西換擋發(fā)展將擁有強勁的動力。

　　陜西產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整還需5到8年

　　能源化工產(chǎn)業(yè)成就了陜西經(jīng)濟持續(xù)多年的高增長，今年的《政府工作報告》指出，“集中抓好500個新增產(chǎn)能項目的服務協(xié)調(diào)工作，幫助重點行業(yè)和企業(yè)擴大銷售，力爭規(guī)模以上工業(yè)增長13%。建立榆林煤炭外運綠色通道，促進發(fā)電企業(yè)與用戶直接交易。”這表明，未來我省能源化工產(chǎn)業(yè)一方面保證產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的持續(xù)支持作用，同時將推進產(chǎn)業(yè)高端化，鞏固提升支柱地位，為減排提供更大空間。

　　同時，陜西也在加速升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大新的支柱產(chǎn)業(yè)，從而形成多點支撐、多元帶動新格局。《報告》指出，“促進陜汽20萬輛重卡和比亞迪70萬輛、吉利20萬輛整車項目加快建設，吸引現(xiàn)代汽車、三星SDI新能源電池燈項目落戶，盡快擴大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快建設灃西新城云計算與大數(shù)據(jù)中心等骨干項目，形成門類齊全的電子信息產(chǎn)業(yè)體系。深度參與新舟700飛機項目，建設無人機產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展航空及其配套產(chǎn)業(yè)。重點抓鈦合金、鋁鎂合金和鉬金屬深加工項目，支持省內(nèi)企業(yè)參與航空航天、裝備制造和汽車零部件開發(fā)。以強生供應鏈基地建設為契機，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。”

　　陜西省政協(xié)委員、省社科院經(jīng)濟研究所所長裴成榮表示，我省還處在工業(yè)化加速發(fā)展期，打造陜西經(jīng)濟升級版，需要多點開花。“一方面是能源產(chǎn)業(yè)自身的精細化調(diào)整。另一方面是要培育具有高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，逐步來實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，外面的政策引導可以加快節(jié)奏。參考經(jīng)濟總量過萬億省份的發(fā)展軌跡，我省10%以上的增速還應持續(xù)5到8年。我的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整也需要5到8年時間，兩者是相互關聯(lián)的。”

　　絲綢之路經(jīng)濟帶帶來無限可能

　　中央關于共建絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略部署，給陜西帶來了新的發(fā)展機遇。今年的《政府工作報告》明確提出了包括“積極申辦首屆絲綢之路經(jīng)濟帶國際博覽會暨第18屆西洽會”，“推進‘長安號’國際貨運班列常態(tài)運行”，“研究開通西安至中亞旅游列車拓展直飛中亞、西亞和歐洲的客貨運航線”等一攬子政策。