火災(zāi)后，地方政府有官員面對(duì)媒體稱，本地的一些經(jīng)營(yíng)者要么已經(jīng)轉(zhuǎn)型做大，要么退出生產(chǎn)靠出租廠房或民房謀利。而大量的小作坊中外來(lái)企業(yè)主占了多數(shù)，管理、安全等方面跟不上，有些干脆就沒(méi)有證照，導(dǎo)致安全隱患突出。
這些作坊式鞋企在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了惡性競(jìng)爭(zhēng)、品牌低端、人才短缺、安全隱患等問(wèn)題，并滋生環(huán)境、勞資、社會(huì)管理等一系列矛盾。
這是一場(chǎng)自上而下的整治行動(dòng)。
根據(jù)新華網(wǎng)援引的報(bào)道稱，這場(chǎng)大火后的1月21日上午，在浙江全省政法工作會(huì)議上，浙江省委書(shū)記夏寶龍痛斥溫嶺市貪小利吃大虧，為了GDP不主動(dòng)解決低小散制鞋產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，剛開(kāi)年就著了大火，死亡16人。并表示，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)多少年了，仍遲遲不解決低小散制鞋產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，非得遇到如此重大火災(zāi)才痛下決心關(guān)停低小散企業(yè)。
城北街道的一名企業(yè)主稱，大多數(shù)用自家的房子作為鞋廠，廠里布局相對(duì)合理。他說(shuō)，這樣既節(jié)省了高昂的房租，又符合生產(chǎn)要求。“基本都有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，我們幾家都經(jīng)營(yíng)了十幾年。”
尤其是電商時(shí)代，因?yàn)檫@類加工場(chǎng)結(jié)合淘寶、阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)形成產(chǎn)銷(xiāo)一體的作坊，因?yàn)橥度氤杀镜停渤闪水?dāng)?shù)啬贻p一代或者外來(lái)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)的新模式。
“上規(guī)模的基本會(huì)有正規(guī)的廠房，遷入開(kāi)發(fā)區(qū)。但是，現(xiàn)在地價(jià)和租金都很貴，一般供不起成本。”鑫達(dá)康鞋廠工作人員稱。
當(dāng)?shù)卣Ｍ@場(chǎng)火災(zāi)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一些上規(guī)模的鞋企負(fù)責(zé)人也響應(yīng)，要通過(guò)自動(dòng)化設(shè)備等的更新，達(dá)到“機(jī)器換人”，減少人力提高產(chǎn)量，希望政府在這些方面能給予更多政策和資金上的支持。
“但是，政府并沒(méi)有地方安置我們的企業(yè)，我們十幾年來(lái)以此生活，突然關(guān)停，等于端了我們?nèi)业娘埻耄?rdquo;一名被關(guān)停的企業(yè)主接受記者采訪時(shí)，語(yǔ)氣激動(dòng)。
“起碼沒(méi)有地方讓我們東山再起。”前述企業(yè)主悲觀地說(shuō)。目前，政府機(jī)構(gòu)規(guī)定，復(fù)工有幾個(gè)必備條件，合法的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、沒(méi)有違法違章建筑、安全隱患徹底整改等。
產(chǎn)業(yè)何以安放
在澤國(guó)牧東區(qū)塊牧東村，一片1.69萬(wàn)平方米的鞋企集聚地已被夷為平地。村委會(huì)負(fù)責(zé)人稱，這些都是違章建筑，連其自家的30畝廠房也在其中，而且他是帶頭拆除的。這個(gè)區(qū)塊已被重新規(guī)劃，建設(shè)4層標(biāo)準(zhǔn)廠房，企業(yè)主之間也將實(shí)行股份合作，打破原來(lái)的“低小散”模式。
然而，在此建設(shè)周期中，這些小微企業(yè)如何安頓？
回憶過(guò)去，這些鞋企老板認(rèn)為，此前寬松的經(jīng)營(yíng)氛圍因?yàn)橐粓?chǎng)火災(zāi)，也同時(shí)化為烏有。
其實(shí)這里與溫州差不多同時(shí)起步。溫嶺，是浙江臺(tái)州一個(gè)清麗的小城，地處東海之濱，三面湖海。溫嶺的鞋業(yè)主要集中在橫峰街道、城北街道、大溪鎮(zhèn)、澤國(guó)鎮(zhèn)牧嶼、夾嶼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
經(jīng)過(guò)幾十年苦守，此地近幾年才初顯產(chǎn)業(yè)規(guī)模。與福建晉江、廣東東莞一樣，臺(tái)州溫嶺也是中國(guó)鞋業(yè)生產(chǎn)基地之一，而溫嶺鞋業(yè)發(fā)源地就在該市城北街道，并已形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)共發(fā)展格局。
以受災(zāi)點(diǎn)溫嶺城北街道為例，鞋業(yè)數(shù)年來(lái)受到上一級(jí)政府或者行業(yè)組織肯定，被授予“浙江省鞋業(yè)工業(yè)專業(yè)區(qū)”、“中國(guó)鞋類出口基地”、“中國(guó)鞋業(yè)名城”、“中國(guó)鞋類(運(yùn)動(dòng)鞋)出口基地”等等稱號(hào)。
這里容納了來(lái)自全國(guó)各地的務(wù)工人士，根據(jù)地方政府披露的數(shù)據(jù)，僅僅城北區(qū)域，有來(lái)自貴州、江西、湖北、安徽等地務(wù)工人員近四五萬(wàn)人。
實(shí)際上，歷年來(lái)，地方政府為了當(dāng)?shù)剡@些小散的鞋業(yè)升級(jí)也花了不少心思。
同樣以城北街道為例，可以確認(rèn)的材料顯示，2009年來(lái)，城北街道成立鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、推動(dòng)鞋業(yè)升級(jí)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，城北街道委托中科院等機(jī)構(gòu)專業(yè)指導(dǎo)。2011年，城北街道財(cái)政每年投入資金，幫助企業(yè)通過(guò)政策獲取資金支持。為轉(zhuǎn)型提升的標(biāo)桿企業(yè)取得的成效給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。