西安北客站至機(jī)場(chǎng)城際鐵路、西安—銅川城際鐵路、引漢濟(jì)渭工程……日前，省發(fā)改委公布了39個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本尤其是民間資本參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
總投資額約2700億元
這39個(gè)項(xiàng)目分布在交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施和天然氣開發(fā)、新能源開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)等6個(gè)領(lǐng)域，總投資約2700億元。將按照投資主體多元化、融資方式多樣化的基本思路，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)、公私合作等方式參與項(xiàng)目的建設(shè)營(yíng)運(yùn)。
省發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的通知》中提到，這些項(xiàng)目由推進(jìn)主體和行政主管單位根據(jù)項(xiàng)目特性和建設(shè)情況，探索創(chuàng)新吸引社會(huì)資本的模式，提出具體合作方式。39個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)于已開工建設(shè)和基本明確投資者的項(xiàng)目，應(yīng)該加快建設(shè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)程，盡快形成示范效應(yīng)。對(duì)于尚未確定投資者的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)及營(yíng)運(yùn)，有條件的項(xiàng)目可以向社會(huì)公開招標(biāo)，并按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理。
政府不越位，不搞“拉郎配”
關(guān)于這39個(gè)項(xiàng)目的推出，記者采訪了省發(fā)改委主任方瑋峰。
“這39個(gè)項(xiàng)目是我省鼓勵(lì)社會(huì)資本尤其是民間資本參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)的首批項(xiàng)目。”方瑋峰說，今年4月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、油氣管網(wǎng)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本特別是民間資本進(jìn)入。我省從4月下旬開始著手研究向社會(huì)資本放開項(xiàng)目問題。5月18日，國(guó)家發(fā)改委首批推出80個(gè)示范項(xiàng)目，并向全社會(huì)公開，省發(fā)改委經(jīng)過認(rèn)真篩選，報(bào)經(jīng)省政府同意，近日推出首批39個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
方瑋峰表示，這樣做可以激發(fā)社會(huì)資本活力，通過推出一批項(xiàng)目，讓社會(huì)資本特別是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資本和國(guó)企投資為主的領(lǐng)域，有利于進(jìn)一步拓寬民間資本投資渠道和空間，加快社會(huì)資本轉(zhuǎn)型升級(jí)。在項(xiàng)目選擇上，既落實(shí)國(guó)家部署要求，有鐵路、高速公路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；又從我省實(shí)際出發(fā)，選擇了一批能源開發(fā)和文化重大項(xiàng)目。在角色定位上，將發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，尊重企業(yè)自主權(quán)，合作原則自愿有償、合作方式自主選擇、合作伙伴自由配對(duì)，政府要到位不越位、不搞“拉郎配”。
“公布名單后，我們還要做很多工作，確保社會(huì)資本愿進(jìn)來、進(jìn)得來、留得住、可流動(dòng)。”方瑋峰表示，一是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接和跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)各有關(guān)單位根據(jù)合作意愿主動(dòng)對(duì)接、互惠合作。二是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的要素保障，積極協(xié)調(diào)規(guī)劃選址、環(huán)境評(píng)價(jià)、用地預(yù)審、資金籌措、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)服務(wù)，對(duì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目，給予政府投資項(xiàng)目同等待遇。三是進(jìn)一步完善市場(chǎng)化的補(bǔ)償機(jī)制，使投資者能夠有相對(duì)穩(wěn)定合理的利益回報(bào)。四是進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)改進(jìn)政府后續(xù)監(jiān)管，依法保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。
陜西省首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目表
一、交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（9項(xiàng)）
1.西安北客站至機(jī)場(chǎng)城際鐵路；2.西安-銅川城際鐵路；3.靖邊至神木集運(yùn)鐵路；4.吳堡鐵路專用線；5.神木至瓦塘鐵路；6.合陽至銅川高速公路；7.吳起至定邊高速公路；8.澄城至韋莊高速公路；9.柞水至山陽高速公路
二、信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（2項(xiàng)）
10.西安市無線移動(dòng)政務(wù)網(wǎng)及平臺(tái)；11.基于云計(jì)算的物聯(lián)網(wǎng)信息安全服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用
三、天然氣開發(fā)（3項(xiàng)）
12.富平煤層氣綜合利用項(xiàng)目；13.煤制天然氣項(xiàng)目；14.渭河盆地地?zé)崴埽êぃ饩C合利用項(xiàng)目
四、新能源開發(fā)（7項(xiàng)）
15.榆林市榆陽區(qū)小壕兔200兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目；16.西安市40兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；17.榆林市40兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；18.吳堡風(fēng)電場(chǎng)；19.吳起長(zhǎng)城風(fēng)電場(chǎng)；20.禮泉生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目；21.大荔生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目