昨天，記者從市政府有關部門獲悉，《北京市新增產業的禁止和限制目錄（2014年版）》（下稱《目錄》）即將出臺。《目錄》主要為嚴格控制不符合首都城市戰略定位的新增產業，為高精尖產業騰出發展空間，也為京津冀協同發展留出更多空間。

　　京華時報記者周宇

　　□發布

　　核心區限制展覽館等大型公建

　　據了解，《目錄》是本市在產業管理領域的重要改革創新，由市發改委、市經信委、市商務委等10個相關部門共同制定。

　　在反復論證和征求意見的基礎上，把看得準、有共識的行業列入了《目錄》。其中既包括全市都要禁止或限制的行業，如建材、造紙、紡織等一般制造業，燃煤發電，區域性物流基地、區域性專業市場等，也包括在四類功能區各自要限制的功能和產業，如核心區（東城區、西城區），在執行全市性管理措施的基礎上，要嚴格禁止制造業、建筑業、批發業，禁止新建和擴建高等學校、大型醫院，嚴格限制酒店、寫字樓、展覽館等大型公建。

　　《目錄》分禁止性和限制性兩類

　　據介紹，《目錄》突出了差異化原則，不搞“一刀切”。管理措施分禁止性、限制性兩類。禁止性是指該行業不允許新增投資項目或新設立市場主體，主要是一些明顯不符合首都城市戰略定位的行業；限制性是指對一些行業做出區域限制、規模限制和產業環節、工藝及產品限制，主要考慮從本市現階段發展實際出發，有區別地加以限制。

　　同時，《目錄》嚴格按照《國民經濟行業分類標準》來編制，這個標準與國際通行的分類標準基本一致。以此為基準編制《目錄》，能夠有效保障規范性和可操作性，便于項目審批、企業登記及統計、稅務等有關部門共同遵循，也便于市場主體使用。

　　內容將動態調整適時進行修訂

　　該負責人表示，《目錄》是本市加強產業調控的創新舉措，是北京產業結構深度調整的第一步，還需在實踐中不斷加以完善。因此，《目錄》內容也會動態修訂。這次即將出臺的《目錄》為2014年版，今后會根據相關法律法規和本市發展需要，適時進行修訂。

　　目前，市政府有關部門正在研究制定構建“高精尖”經濟結構的相關政策意見，對產業調整升級作出總體部署。未來北京的產業發展，將堅持首都城市戰略定位，瞄準高端環節和業態，大力發展知識經濟，提升服務經濟發展水平，支持發展總部經濟，堅持發展綠色經濟。

　　■解讀

　　《目錄》是一張“負面清單”

　　盤古智庫理事長易鵬表示，北京出臺的《目錄》就是“負面清單”的意思，這對于北京的發展是非常有必要的，一些高耗能、不環保、人口密集型、附加值低的產業都不可以再隨意發展。但需要注意的是，《目錄》出臺后，產業發展的邊界就很清晰了，那么剩下的要交給市場。

　　《目錄》分為禁止性和限制性也是突出了優先和重點，這樣做是科學的，不能所有的產業都采取同樣的方式，要分類指導，逐漸調整好北京的產業結構。

　　□追問

　　是否影響北京整體經濟發展

　　發改委相關負責人表示，制定出臺新增產業的禁止和限制目錄，不是限制發展，而是為了更好、更科學發展。要處理好當前與長遠、“舍”與“得”的關系，以退促進、退中求進。

　　依據《目錄》，嚴格控制不符合首都城市戰略定位的新增產業，為高精尖產業騰出發展空間，也為京津冀協同發展留出更多空間。此外，《目錄》不涉及現有存量產業，存量產業調整將按全市統一部署，從就地淘汰、轉移疏解、技改升級三個方向穩妥有序推進。

　　如何確保“禁限”落到實處？

　　據介紹，市政府有關部門將建立《目錄》管理聯席會議機制，通過這一機制，把《目錄》的執行、解釋、修訂等工作統籌起來。

　　具體來說，新增固定資產投資項目和新設立各類市場主體，包括各類企業和個體工商戶，可對照《目錄》進行自查。市、區兩級相關項目審批和企業注冊登記等主管部門在執行辦理程序時，須依據《目錄》先予審查。

　　《目錄》發布后，涉及《目錄》的10個市政府相關部門將安排專人負責接受社會咨詢。

　　□鏈接

　　昌平低端產業退出可獲獎勵

　　京華時報訊（記者王碩通訊員薄璐）除了以化工、鑄造、電鍍為主的“三高”企業，不符合昌平區產業政策、技術水平低于行業平均水平，以及小家具、小木器等企業，如果整體退出，也可獲得獎勵。近日，《昌平區低端工業企業退出資金管理辦法》出臺，對于享受市級獎勵資金的退出企業，昌平將按照市級獎勵資金的10%給予額外的配套支持。

　　據了解，資金支持對象為具體承擔完成退出任務的企業，且須在工商行政管理部門登記注冊、在昌平區依法依規從事生產經營并具有獨立企業法人資格，拆除生產設備并注銷營業執照之后，才能獲得相應的獎勵資金。

　　今年資金的支持方式，在維持市級50萬至300萬獎勵不變的情況下，區級的獎勵資金，最高無上限。