經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng) 能耗不升反降——廣西“北海現(xiàn)象”解析

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，作為后發(fā)展地區(qū)的廣西北海市以釘釘子精神促改革、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)保持了良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，今年上半年GDP增長(zhǎng)16.1%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25.8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)54.5%。可喜的是，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降了11.6%。北海市已連續(xù)5年保持經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)增長(zhǎng)，這被專家稱為“北海現(xiàn)象”。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 做強(qiáng)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”

　　“歷史教訓(xùn)讓北海認(rèn)識(shí)到，只有做強(qiáng)‘實(shí)體經(jīng)濟(jì)’才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。”北海市委書記王小東說(shuō)。經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，北海初步形成了電子信息產(chǎn)業(yè)、臨港新材料產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)千億元。

　　王小東說(shuō)，作為后發(fā)展地區(qū)，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要降低能耗，可以說(shuō)是面臨雙重壓力，所以在產(chǎn)業(yè)選擇上必須科學(xué)決策。從項(xiàng)目引進(jìn)上要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，向科技創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。今年上半年全市經(jīng)濟(jì)在大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降11.6%。

　　近年來(lái)，北海通過(guò)做強(qiáng)園區(qū)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)格局從原來(lái)的第一、三產(chǎn)業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槎⑷a(chǎn)業(yè)為主，園區(qū)集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

　　在北海誠(chéng)德鎳業(yè)有限公司，熱連軋生產(chǎn)線上一段段火紅的合金鋼鍛正在下線，公司總經(jīng)理何潮說(shuō)：“在上半年鋼鐵業(yè)普遍不景氣的情況下，我們?nèi)匀挥Ｖ饕瞧髽I(yè)采用了國(guó)際最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝流程和管理體系。”

　　用電量是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬指標(biāo)，北海市上半年全市用電總量11.2億度，增長(zhǎng)19.5%，增幅連續(xù)多年排在廣西前列。到去年底，北海工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到五年前的13倍，多項(xiàng)增速指標(biāo)均排在廣西第一。

　　提升政府效能 當(dāng)好企業(yè)“保姆”

　　“企業(yè)只管生產(chǎn)，與政府部門有關(guān)的事情，由園區(qū)管委會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)。”北海市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任陳京燕說(shuō)，園區(qū)推行的是“保姆式”服務(wù)，企業(yè)可以全身心抓發(fā)展。

　　臺(tái)風(fēng)“威馬遜”重創(chuàng)北海后，北海市工業(yè)園區(qū)的一些企業(yè)停水停電停產(chǎn)。“管委會(huì)很快主動(dòng)上門，幫公司發(fā)電、運(yùn)水。”冠捷顯示科技有限公司總經(jīng)理詹益熙說(shuō)。由于“臺(tái)風(fēng)”使部分銀行業(yè)務(wù)關(guān)閉，企業(yè)無(wú)法提取現(xiàn)金購(gòu)油發(fā)電。管委會(huì)馬上準(zhǔn)備了20萬(wàn)元作為押金，以解企業(yè)燃眉之急。

　　北海市政府主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，深化行政審批制度改革，取消和下放審批項(xiàng)目401項(xiàng)。從企業(yè)登記、落戶、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供周到的服務(wù)，以釘釘子的精神推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)行“四定”——定人員、定職責(zé)、定時(shí)間、定進(jìn)度，積極解決制約項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。

　　“一些原先在珠三角的企業(yè)，紛紛搬到我們這里，很重要的原因是珠三角招工難。我們這里解決得比較好。”陳京燕說(shuō)，管委會(huì)每年要為企業(yè)招工1萬(wàn)人次以上，培訓(xùn)職工1500人。德昌電機(jī)有限公司每年需要大量的勞動(dòng)力，其中，85%的勞動(dòng)力由北海市出口加工區(qū)牽線提供。

　　科學(xué)發(fā)展保持不竭動(dòng)力

　　“朗科、冠捷、建興光電等企業(yè)已經(jīng)逐步將總部從沿海遷到北海。”北海市發(fā)改委副主任曾琳介紹說(shuō)，“一些在東南亞投資的企業(yè)也準(zhǔn)備向北海轉(zhuǎn)移。”

　　記者在當(dāng)?shù)夭稍L的一些臺(tái)資企業(yè)表示，過(guò)去到東南亞投資主要考慮當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本比大陸低。目前綜合考慮各方面因素，還是選擇離東盟比較近的大陸地區(qū)投資。臺(tái)商詹益熙說(shuō)：“北海是一個(gè)很好的選擇。”

　　今年上半年，北海市招商引資實(shí)際到位資金186.89億元。王小東說(shuō)，北海能夠強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，這得益于連續(xù)幾年大力推進(jìn)項(xiàng)目，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，有效擺脫了過(guò)去“高潮過(guò)后即被打回原形”的宿命。

　　“競(jìng)走的特點(diǎn)是既要走得快，又要姿態(tài)優(yōu)美。”王小東說(shuō)，發(fā)展中的北海如同一位競(jìng)走運(yùn)動(dòng)員，要想實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)，下一步，北海市既要全面深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，又要努力擴(kuò)大開放合作，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(記者孫志平、董振國(guó)、潘強(qiáng))