7月以來，我市經(jīng)濟(jì)面臨宏觀下行和“威馬遜”臺風(fēng)災(zāi)害的雙重壓力。關(guān)鍵時刻，《海口市人民政府關(guān)于穩(wěn)增長促發(fā)展的實施意見》應(yīng)運而生。《意見》共11個部分、30條具體措施，涵蓋關(guān)系到國計民生的八大行業(yè)，關(guān)注棚戶區(qū)（城中村）改造、小微企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，并考慮到政策的延續(xù)性，把有效期延伸至2015年6月30日止。實施后將為全市近中長期發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　　農(nóng)業(yè)：瓜菜大棚保險保費補(bǔ)貼80%

　　《意見》提出加大保險支農(nóng)力度。構(gòu)建對農(nóng)業(yè)發(fā)展全方位保險保障體系，引導(dǎo)保險公司擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險險種范圍，增加我市急需農(nóng)業(yè)保險險種范圍，使我市財政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險品種達(dá)到14個。提高易受災(zāi)的瓜菜大棚保險險種保費補(bǔ)貼比例至80%。

　　提高農(nóng)民小額貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)。本市戶籍農(nóng)民和在本市注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社涉農(nóng)小額貸款均實行按年基準(zhǔn)利率全額貼息。貼息最高貸款金額，農(nóng)民每人單筆10萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社每社單筆100萬元。

　　工業(yè)：企業(yè)總產(chǎn)值同比增長超8%有獎勵

　　《意見》提出，凡規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，2014年企業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計數(shù)據(jù)同比增長達(dá)8%以上的，按總產(chǎn)值增長部分給予1%獎勵。凡固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到5000萬元以上在建工業(yè)項目，在本意見實施期內(nèi)，按計劃竣工投產(chǎn)的，一次性給予投資總額0.2%的獎勵；提前一個月投產(chǎn)的，一次性給予投資總額0.4%的獎勵；提前兩個月以上投產(chǎn)的，一次性給予投資總額0.6%的獎勵。

　　旅游業(yè)：實施期內(nèi)創(chuàng)5A景區(qū)一次獎勵500萬

　　《意見》鼓勵開發(fā)旅游客源市場。在既有航班航線獎勵的基礎(chǔ)上，市財政安排2000萬元，用于獎勵市內(nèi)過夜游客增長和延長游客停留時間，推動游客進(jìn)行二次、三次消費，提高旅游效益。市財政安排專項資金用于獎勵景區(qū)創(chuàng)A工作，本意見實施期內(nèi)，創(chuàng)5A、4A、3A景區(qū)的，分別一次性獎勵500萬元、200萬元、50萬元。

　　金融業(yè)：市內(nèi)新增一個網(wǎng)點獎勵10萬

　　《意見》鼓勵金融機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部落戶。在我市新注冊落戶的金融機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部一次性給予100萬元的獎勵。對于市域內(nèi)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)在我市每新增加一個營業(yè)網(wǎng)點給予10萬元獎勵。

　　鼓勵企業(yè)上市融資。凡我市企業(yè)在主板實現(xiàn)上市，一次性給予300萬元獎勵；對實現(xiàn)新三板掛牌上市，給予一次性120萬元獎勵；對于上市再融資和借殼重組上市的企業(yè)，給予一次性50萬元獎勵；在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌的企業(yè)，給予一次性30萬元獎勵。

　　對企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券方式融資的，按其融資額的0.5%給予獎勵，最高獎勵不超過100萬元。

　　房地產(chǎn)業(yè)：個人購買首套住房契稅減半

　　《意見》放寬本省籍居民購房入戶條件。按購房面積實施差別化入戶，購買60（含）-90（不含）平方米新建商品房（含產(chǎn)權(quán)式酒店）可在所購商品房所在地申請登記本人、配偶和符合計劃生育的未成年子女的戶口，申請登記戶口人數(shù)（簡稱入戶）總計不能超過2人，購買90（含）-120（不含）平方米新建商品房入戶不超過3人，購買120平方米（含）以上新建商品房入戶不超過5人。

　　實施房地產(chǎn)銷售獎勵政策。建立房地產(chǎn)銷售獎勵機(jī)制，對島外中介機(jī)構(gòu)每銷售1套面積在90平方米（含）以上的商品房，獎勵1000元，每銷售1套面積在90平方米以下的商品房，獎勵500元；同時獎勵本市 2014 年銷售量（網(wǎng)簽數(shù)據(jù)）前 10 名的房地產(chǎn)企業(yè)，每家獎勵 10 萬元。

　　減免部分購房稅費。對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女）唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，按1%稅率征收契稅。對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。

　　棚戶區(qū)改造：安置房免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費

　　《意見》提出，凡棚戶區(qū)（城中村）改造項目收取的土地出讓金，按法定計提后，剩余部分全部用于棚戶區(qū)（城中村）改造。市政府主導(dǎo)配置資源的棚戶區(qū)（城中村）改造項目，市政府只審批項目概算和確定包干經(jīng)費，區(qū)政府按照規(guī)定的時間節(jié)點完成征收補(bǔ)償安置任務(wù)，且不超過審批概算的，給予最高不超過征收安置補(bǔ)償資金比例5%的獎勵經(jīng)費。區(qū)政府經(jīng)費包干的棚戶區(qū)（城中村）改造項目，經(jīng)審計結(jié)余的部分經(jīng)費，由區(qū)政府支配使用。

　　改造區(qū)安置住房建設(shè)用地，由建設(shè)單位依稅法規(guī)定，申請免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅，在商品住房開發(fā)項目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料和拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，按改造安置住房建造面積占總建造面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。國有工礦等企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)（城中村）改造并同時滿足財稅〔2012〕12號文規(guī)定條件的棚戶區(qū)（城中村）改造資金補(bǔ)助支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅計稅前扣除；安置房免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

　　總部經(jīng)濟(jì)：世界500強(qiáng)在我市設(shè)總部一次性獎勵100萬

　　《意見》鼓勵跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部。近兩年的世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)（除金融機(jī)構(gòu)總部或區(qū)域性總部外）在我市注冊設(shè)立區(qū)域性總部的，一次性分別給予100萬元、80萬元、60萬元落戶獎勵。

　　降低總部企業(yè)行業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在原總部經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定行業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，稅收繳納市級留成數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%。新入駐屬于被認(rèn)定為總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)的總部辦公大樓用地可優(yōu)先辦理規(guī)劃選址，按“一企一策”辦法經(jīng)市政府批準(zhǔn)后掛牌出讓供應(yīng)，其研發(fā)中心的專門用地可按程序以科研用地辦理出讓手續(xù)；對其引入產(chǎn)業(yè)項目用地的投資支持分四類按土地凈收益給予30%-60%的扶持獎勵。

　　新引進(jìn)總部企業(yè)當(dāng)年上繳的營業(yè)相關(guān)稅收（不含在我市投資及投資收益的相關(guān)稅收）的地方留成，超出當(dāng)年地方財政增長目標(biāo)比例部分，以技術(shù)改造補(bǔ)貼等方式給予80%的獎勵支持。當(dāng)年新增新入駐或現(xiàn)有總部企業(yè)高管當(dāng)年在我市繳納的個人所得稅地方留成部分，在返還 50%作為生活補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再按35%的標(biāo)準(zhǔn)提取本地購房專項補(bǔ)助基金。

　　航運業(yè)：外貿(mào)出口集裝箱重箱每標(biāo)箱補(bǔ)貼100元

　　《意見》加大對新增運力獎勵力度。船務(wù)公司新增船舶在本市注冊且運營滿一年的，新增運力部分，貨船每載重噸一次性獎勵60元，客船每客位獎勵600元。鼓勵集裝箱運輸，對在海口港從事集裝箱運輸?shù)钠髽I(yè)，當(dāng)年完成總箱量比上年度實際增長部分，每標(biāo)箱獎勵60元。加大集裝箱外貿(mào)運輸補(bǔ)貼力度，對外貿(mào)出口集裝箱重箱（含內(nèi)外貿(mào)同船運輸）每標(biāo)箱補(bǔ)貼100元。

　　對在海口港新開辟集裝箱航線的，國內(nèi)班輪干線每航次補(bǔ)貼4萬元，年最高補(bǔ)貼不超過150萬元；國際班輪干線每航次補(bǔ)貼15萬元，年最高不超過600萬元。

　　小微企業(yè)：五星級小微企業(yè)貸款享貼息

　　《意見》提出，市財政向金融機(jī)構(gòu)注入政府風(fēng)險補(bǔ)償鋪底資金5000萬元，發(fā)揮政府財政杠桿作用，形成5億元金融信貸額度，向小微企業(yè)提供信貸支持，解決小微企業(yè)融資難題，支持小微企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。建立“五星級”信用評級機(jī)制，對小微企業(yè)抗風(fēng)險、信用能力及經(jīng)營管理等因素進(jìn)行綜合評級，最優(yōu)五星。信用等級越高，小微企業(yè)申請貸款繳納的助保金和質(zhì)押擔(dān)保比例越低，五星級小微企業(yè)可同時享受財政貸款貼息補(bǔ)助，貼息比例為基準(zhǔn)利息的20%。

　　優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境：繼續(xù)精簡行政審批服務(wù)事項

　　《意見》提出，公開《海口市行政事業(yè)性收費項目目錄》，進(jìn)一步降低涉企收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。簡化項目審批手續(xù)。對總投資3000萬元以下的政府投資類項目，以批準(zhǔn)的年度投資計劃作為依據(jù)開展項目前期工作，可行性研究報告可以與項目建議書合并編制審批。對基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生項目的審批，除國土、規(guī)劃、環(huán)保、社會風(fēng)險評估外，其他審批要件在國家政策允許范圍內(nèi)由前置審批改為后置審批或報備。繼續(xù)精簡行政審批服務(wù)事項。支持企業(yè)自助發(fā)電。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)人才落戶。

　　商貿(mào)服務(wù)業(yè)：新注冊電商年度稅收市級留成部分80%返還

　　《意見》對納入本市統(tǒng)計的限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，銷售或營業(yè)收入排名各前10名，且同比增速達(dá)到15%以上，按相應(yīng)收入完稅的，給予每個企業(yè)10萬元獎勵。對納入本市統(tǒng)計的限額以下批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，在2014年升級發(fā)展為限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，給予每個批發(fā)、零售企業(yè)一次性5萬元獎勵；給予每個住宿、餐飲企業(yè)一次性3萬元獎勵；2014年新成立的已納入本市統(tǒng)計的限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)享受相同政策。

　　新注冊在海口的電子商務(wù)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)在線銷售的收入，給予其年度稅收（增值稅、所得稅、營業(yè)稅、印花稅）市級留成部分80%返還，且該收入達(dá)1000萬元以上的另給予一次性5萬元獎勵。在我市已注冊的電子商務(wù)企業(yè)，基于互聯(lián)網(wǎng)在線年銷售收入突破3000萬元，且年增長率超過50%（含50%）的，將其年度增量稅收（增值稅、所得稅、營業(yè)稅、印花稅）市級留成部分60%返還給企業(yè)作為獎勵。

　　對于第三方電子商務(wù)平臺企業(yè)，獨立注冊用戶超過5萬戶，并通過增值服務(wù)獲得超過100萬元、200萬元和500萬元年服務(wù)費收入的，分別按5萬元、10萬元、30萬元給予一次性獎勵。（記者 黎光 實習(xí)生 占子寒）