編者按

　　今年是我國人民代表大會制度建立60周年。60年風雨兼程，60年春華秋實，伴隨著我國這一根本政治制度的建立和完善，湖南省人大也走過了60年光輝歷程，在社會主義民主與法制建設的偉大進程中收獲了累累碩果。從今天起，本報特開辟“湖南人大60年”欄目，以展現我省人大建設60年來的鏗鏘足音。

　　2014年7月28日至31日，省十二屆人大常委會第十一次會議在長沙召開。會議表決通過了《湖南省人民代表大會常務委員會關于批準2013年省級決算的決議》，還表決通過了有關人事任免事項。

　　這是省人大常委會行使職權的一次例行會議，是我省民主法制建設的又一次生動實踐。

　　從湖南省第一屆人民代表大會第一次會議召開至今，人民代表大會制度在我省已經走過了60年的歷史。這部半個多世紀的歷史，是人民代表大會制度不斷堅持與發展、加強與改善、鞏固與創新的歷史。

　　60年來，三湘大地沿著民主法制道路闊步前進。

　　選舉人大代表，召開代表大會，民主法制建設全新啟航

　　〔事件〕

　　1954年8月10-14日，湖南省第一屆人民代表大會第一次會議在長沙勝利召開。

　　此次會議聽取了省人民政府關于1953年以來的施政工作報告，討論了中華人民共和國第一部憲法草案，作出了擁護憲法草案的決議，選舉林伯渠、蔡暢等50人為出席第一屆全國人民代表大會的代表。

　　正如時任中共湖南省委書記周小舟在開幕詞中指出的那樣，“這是全省人民第一次正式行使人民代表大會的權力，這是全省人民民主專政制度跨進一個更加完備、更加鞏固階段的標志，也是全省人民政治生活中的一件具有偉大歷史意義的事件”。

　　〔見證〕

　　“第一次出席省人民代表大會，還是坐公交車去的。”

　　9月5日，記者在湘潭市采訪時，年近90的離休干部張耀民談起第一次參加代表大會的情形，仿佛歷歷在目。張耀民是湖南省第一、二、三屆人民代表大會代表。

　　張耀民當時的職務是湘潭市市長。他告訴記者，當時湘潭代表團一共有十幾名省人大代表，來自各行各業，有干部，也有工人、農民、知識分子、民主人士等。出席代表大會，代表們并沒有專車，而是統一乘坐公共汽車前往。一路上，代表們興致高昂，談的全是今后如何把湘潭建設得更好的話題。作為湘潭市市長的張耀民，在省人大會上提交了建設湘潭市一大橋的提案，很快得到了答復。

　　“當代表就是要一心一意為人民服務，不能三心二意。”這是三屆省人大代表張耀民的肺腑之言。

　　〔足音〕

　　1954年4月，全省15624個城鄉基層政權單位，勝利完成了具有歷史意義的第一次普選，由選民直接選舉產生鄉、鎮人大代表32萬余人，普遍建立了鄉、鎮人民代表大會。在此基礎上，由鄉、鎮人民代表大會間接選舉產生縣、市人大代表26676人，又由縣、市人民代表大會間接選舉產生省人大代表552人。

　　這次破天荒的普選，極大地激發了占人口絕大多數的勞動人民當家作主的熱情。

　　在基層普選和縣、市選舉完成的基礎上，召開了省第一屆人民代表大會第一次會議。從此，人民代表大會制度成為我省堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的重要制度載體。

　　然而歷史的巨輪并不總是一帆風順的。1965-1976年，湖南省各級人民代表大會的工作遭到了嚴重破壞，被迫停止了一切活動。

　　1977年11月，湖南省革命委員會召開了省五屆人大一次會議，民主法治巨輪再度啟航。

　　改革開放以后，隨著社會主義民主政治建設的逐步推進，全省廣大干部和群眾的民主與法制觀念不斷增強，選舉制度不斷完善，廣大代表的政治文化素質和依法履職能力不斷提高，各級人大的工作機構和工作制度不斷完善，人民代表大會的工作和建設逐步走上法律化、制度化的軌道。

　　設立省人大常委會，民主法制建設逐步走向規范化制度化

　　〔事件〕

　　1979年12月21日-28日，省五屆人大二次會議召開。

　　這次會議根據五屆全國人大二次會議通過的《關于修正〈中華人民共和國憲法〉若干規定的決議》和地方組織法關于“縣級以上地方各級人民代表大會設立常務委員會”的規定，選舉產生了湖南省人民代表大會常務委員會。

　　會議選舉萬達為省人大常委會主任，譚余保等13人為副主任，選舉馬云等51人為省人大常委會委員。

　　〔見證〕

　　9月4日，記者在省人大常委會采訪了原省人大常委會副主任劉玉娥。作為省五屆人大常委會委員，她親眼見證了省人大常委會成立。

　　劉玉娥記得，省人大常委會成立后立即召開了第一次會議，組織學習了憲法和地方組織法等有關法律法規精神，任命了省人大常委會秘書長和副秘書長。

　　“省人大常委會的設立，可以及時決策重大事項，制定地方性法規，也便于開展經常性的監督，對于推動我省經濟社會發展，保障人民權利具有重要意義。”劉玉娥介紹，當時能源供應不足，導致許多企業不能全力投入生產。省人大常委會為此專門聽取省經委匯報，責成采取措施，一舉扭轉了全省能源供應不足的局面。

　　〔足音〕

　　為適應人大工作不斷發展的需要，1983年舉行的省第六屆人民代表大會第一次會議決定設立省人民代表大會民族、法律、財政經濟、教育科學文化衛生4個專門委員會，并決定加強辦事機構的建設。

　　省人大常委會還先后制定了縣級以下人民代表大會直接選舉細則、省人大常委會工作條例、省人民代表大會代表工作條例、省人大常委會人事任免辦法，以及辦理議案、質詢案、代表建議、批評和意見等規定，對省人大及其常委會的工作程序、立法程序和基本工作方法，作出了具體的規定，州、市、縣(市)、市轄區人大常委會也制訂和建立了各自的工作制度，從而使地方各級人大的工作逐步規范化和制度化。

　　1980年3月，省第五屆人大常委會第二次會議原則通過了我省第一部地方性法規--《湖南省直接選舉人民代表實施細則(試行草案)》。多年來，省人大常委會堅持科學立法、民主立法，截止到今年8月，我省共制定、修改、廢止地方性法規569件，現行有效法規256件。

　　1988年6月，省七屆人大常委會第三次會議作出關于開展執法檢查的決定，至今已開展了40多部法律法規的執法檢查。多年來，省人大常委會不斷創新監督工作形式，建議辦理、聽取報告、專題詢問、執法檢查、視察調研……內容不斷擴展、效果不斷凸顯。

　　2013年11月，省十二屆人大常委會第五次會議表決通過《湖南省人民代表大會常務委員會關于加強政府全口徑預算決算審查監督的決定》，在全國首開先河。

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　　在改革中創新，在創新中發展。多年來，我省歷屆人大常委會圍繞黨和國家的工作大局，依法行使職權，切實加強社會主義民主法制建設，為湖南實現科學跨越、富民強省作出了重要貢獻。(記者 蘇莉 劉文韜)