資料圖：鄱陽湖生態經濟區的高速公路

　　贛江南昌段有一塊總面積38.6平方公里的江中寶地——揚子洲，至今依然保持著自然荒蕪的原生態，與不遠處高樓林立的城區形成鮮明的對照。

　　2009年，南昌市人大常委會決定對揚子洲實行為期10年的控制儲備，嚴控開發。用法制來保護生態，用制度來規范開發。圍繞生態保護、控違、土地資源保護三大目標，揚子洲的“科學儲備”為綠色發展留下了無限潛能。

　　生態是江西最大的優勢，綠色是江西最亮的品牌。作為國家首批生態文明先行示范區之一，江西省正著力完善法律、法規和政策保障，加快推進有利于生態環保的長效機制，為建設全國生態文明示范省提供制度支撐。

　　制度保護大湖流域

　　如何實現經濟發展與生態文明相協調，是全國各地科學發展面臨的巨大挑戰。對于大湖流域尤其如此，它擁有發展工業所需的各種資源，但生態系統又很脆弱。江西省上報的國家生態文明先行示范區建設方案提出三大定位，其中之一即是成為全國大湖流域生態保護與綜合開發的典范區。

　　2009年底，國務院批復鄱陽湖生態經濟區規劃，將建設鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略，率先在江西探索生態與經濟協調發展的路子。為此，江西省先后出臺《江西省濕地保護條例》《鄱陽湖生態經濟區環境保護條例》《“五河一湖”及東江源保護區建設管理辦法》等規章制度，保護鄱陽湖一湖清水。

　　環評升級，嚴控新污染；亮劍執法，治理老污染。“事實上，嚴控和關停只是一方面，我們的最終目的是在發展中保護，在保護中發展。”共青城市環境保護和生態建設局局長劉英穩說。

　　制度保護鄱陽湖，鄱陽湖則回饋人間無限風景。

　　“蘆荻漸多人漸少，鄱陽湖尾水如天”——作為我國第一大淡水湖，鄱陽湖襟江帶河，流域面積占江西省國土面積的95%以上。作為世界著名的候鳥棲息地、國際性生態濕地，每到秋冬季，煙波浩渺、候鳥成群的景致讓人心曠神怡。這里也成了攝影家的天堂。雖不是拍攝的最佳時節，但記者沿途仍看到不少“背包客”和三三兩兩的騎行者。一位騎行者說，隨身的物品里肯定少不了攝影器材。

　　若沿鄱陽湖畔行走或溯河而上，則可見一個個生態鄉鎮、生態村點綴其間，山清水秀、富裕文明的景象昭示當地已踏上了綠色發展的新路。

　　制度支撐綠色崛起

　　江西省委書記強衛表示，在引進企業發展經濟的同時，一定要保護好生態，否則為一時發展而破壞生態環境，將成為歷史罪人。

　　在江西省發改委，記者見到了正在忙碌的宋迪維副主任。“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，生態建設與生產力發展并不是絕對對立的矛盾體，而是和諧的共生體。”知道記者的采訪意圖，宋迪維開門見山，他說，充分挖掘綠色資源，改變“有綠色優勢少綠色產業，有綠色產品少綠色品牌”的現狀，是把江西的生態優勢轉化為發展優勢的根本抓手。

　　——打造江西農產品的綠色招牌。

　　——以循環經濟為紐帶，一批生態工業園成為綠色發展生力軍。

　　——“把碧水藍天獻給八方游客”，旅游強省成為江西的重大發展戰略。

　　靖安縣地處贛西北，環境優美。靖安發展工業首先學會的是拒絕。他們認為，將綠水青山轉化為金山銀山，當然少不了工業的發展，但工業項目的選擇，必須以生態保護為前提。這個年財政收入6個多億的縣，自2006年至今先后否決了20多個不符合環保要求的工業項目，累計拒絕外來投資60億元。在“一產助推旅游、二產服從生態、三產激活全局”的發展模式指引下，靖安實現了經濟發展與生態保護的“雙贏”。目前靖安的森林覆蓋率達到84.1%，同時2013年全縣GDP達到30.9億元，增長9.4%。

　　生態保護還倒逼靖安工業上水平、上檔次。記者在這兒看到，一根成本不足10元的小鎢合金棒，經精密加工成為0.1毫米的特種鉆頭后賣價高達110元，堪比黃金。

　　靖安是這樣，全省也是。圍繞綠色崛起，江西制定加速推進新型工業化、加快建設現代農業強省、大力建設旅游強省等意見，2013年，全省新增過百億元企業2戶，過百億元園區9個。

　　增強發展升級的定力，明確發展升級的路徑，激發發展升級的干勁。去年7月，江西提出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，全省經濟社會發展邁出新步伐。

　　今年上半年，生產總值、規模以上工業增加值、進出口總額等指標增幅均進入全國前十位，其中生產總值增幅居中部省份第一位，規模以上工業增加值增幅居全國第二位。在全國經濟增速普遍回落、下行壓力持續加大的情況下，江西經濟表現之好多年少有。

　　與此同時，江西城鎮污水處理設施實現市縣全覆蓋，國家重要水功能區達標率為83.1%，11個設區市城區環境空氣質量達到國家Ⅱ級標準，生態環境質量位居全國前列。

　　我國經濟整體上正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的疊加階段，江西則迎來加速發展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態建設關鍵期的疊加。

　　宋迪維說，江西省提出兩個階段目標，即：到2017年生態文明建設取得積極成效，到2020年全面建成國家生態文明先行示范區。優化國土空間開發格局、調整優化產業結構、推行綠色循環低碳生活方式、加大生態建設和環境保護力度、加強生態文化建設，是江西正在做的五件大事。

　　制度轉變發展方式

　　63.1%的森林覆蓋率、清波蕩漾的鄱陽湖、最美麗的生態鄉村婺源——江西生態文明的建設成就，離不開體制機制的不斷創新。

　　江西省會南昌是全國較早探索分類差異化考核的地方之一，考核讓這里的生態價值得到了承認，不再成為GDP的犧牲品。從南昌市中心向西北驅車15公里，便進入南昌市灣里區。世界衛生組織確定的“空氣清新”標準為每立方厘米負氧離子數1000至1500個。記者在這里看到，樹木郁郁蔥蔥，路邊的負氧離子顯示器顯示，這里的負氧離子最高達每立方厘米18000個。

　　在“唯GDP”的年代，灣里辦工業、養豬、發展房地產，怎么干也擺脫不了考核末位，還付出了不少環境代價。2008年，南昌市探索實施分類差異化考核后，灣里依托生態環境優勢謀發展，污染少了，空氣好了，GDP反而上來了。今年上半年灣里區實現GDP18億元，同比增長8.4%。

　　“江西正處在生態建設的提升期”，基于這一判斷，江西以改革為抓手，完善生態建設決策和考評體系。2013年，出臺市縣科學發展綜合考核評價實施意見，對全省100個縣市區實行差別化分類考核評價。

　　考核之變不僅讓生態的價值凸顯，也讓破壞生態和不重視環境保護的行為受到懲處。江西省將污染物排放、空氣質量等納入評價范疇，對節能減排不合格的地方實行“一票否決”。這意味著為擴大經濟總量而不顧發展質量的行為會得“負分”。許多地方因此主動對招商引資設限，抬高了門檻。

　　除了差異化考核，江西還探索實行領導干部自然資源資產離任審計，實施與生態環境質量檢測結果相掛鉤的領導干部約談制度，建立生態環境損害責任終身追究制度。多項創新舉措的實施，把生態文明建設變成硬任務，釘在領導干部的“帽子”上。

　　制度提升幸福指數

　　“夏天不開空調，室內溫度也可保持在24攝氏度左右。”南昌市青山湖區青山路街道滿庭春社區住戶喻彭遠抱著2歲的孫子樂呵呵地說。她所在的社區安裝了水源熱泵系統，利用地下水的溫差輔助調節室內溫度，能量由水源熱泵輸送至房間頂部，通過天棚輻射系統，實現管內常溫水不斷循環。冬天加熱濕冷的天棚，夏天冷卻悶熱的混凝土樓板。

　　買房時喻彭遠還怪兒子花了冤枉錢，每平方米比同地段的房子貴了1000多元。但住了兩年后，老太太覺得還是這樣劃算。

　　滿庭春社區是江西省第一個“節能低碳示范社區”，社區主任熊輝說，滿庭春社區自成立之初便確立綠色、低碳的社區發展理念，在社區內建立了屋面雨水回收系統、節能外窗系統、生態園林系統等。生態江西的建設讓老百姓的生活也在發生變化。

　　熊輝說，南昌雨水豐富，社區設計的雨水回收系統，一次可收集雨水280噸。記者看到，通過生態過濾處理，這些水可用于景觀補水、沖洗馬路、綠化等，減少了物業的運營成本和業主的生活成本。采用超聲波技術凈化處理后的雨水注入生態湖泊，魚兒在水中遨游，湖水清澈見底。

　　以提升百姓幸福指數為目的，江西正以環境安全、食品安全、生產安全“三位一體”的制度體系構建生態安全。

　　靖安縣是江西最早啟動城鄉垃圾一體化處理工程的縣，目前已全面實行“戶分類入桶—村收集清運—鄉鎮壓縮—縣轉運處理”的運行模式。記者在高湖鎮環衛所看到，重達4噸的生活垃圾經過壓縮，體積縮小將近三分之一，由垃圾清運車運到縣城垃圾無害化填埋場集中處理。穿著跟城里環衛工人一樣服裝的環衛所壓縮員楊俊昌告訴記者，她是低保戶，在這里工作每月都有幾百元的收入，同時還能為家鄉環境改善作貢獻，心里特別高興。

　　生態文明建設先行先試，用法律和制度推進綠色崛起，為建設美麗中國做出新的更大貢獻——這是“綠色江西”發展的新宣言，也是“生態江西”建設的新動力。(記者 王海征 何晏 高皓亮)