昨天(3日)，中聯部舉辦專題吹風會，首次向國外大型跨國企業駐京代表介紹四中全會精神，作為主講嘉賓的中央黨校政法教研部主任張恒山和國家發改委學術委員會秘書長張燕生分別就四中全會會對外國在華企業的影響，依法治國目標能否真正實現等海外關切做出回應。

　　談來華投資環境：更加開放規范，更體現公平競爭

　　跨國企業最感興趣的話題自然是四中全會會給外國在華企業帶來哪些利好消息，張燕生表示，2014年是中國發展的關鍵節點，從改革開放的第一個35年過渡到下一個35年，“法治”成關鍵詞。從另一角度可以理解為“法無授權不可為，法無禁止即可為”，也就是我們可以看到中國的市場經濟發展進入到一個要全面依法治國和法制的階段，吸引外資模式已從過去35年比較多的依靠出口和招商引資開始轉向營造一個公平合理非歧視性的開放性經濟新體制，那么企業就會在更加開放、法制、規范、有秩序的環境下走新35年。

　　“伴隨著法治建設的全面深入推進，對外國在華投資者來說，最大便利就是：財產權利有更多的保障，交易成本大為減少，投資環境大為改善。這具體體現在市場準入門檻更低，法律法規更加透明，執法更加公正。”張恒山補充道。

　　法國商會駐華代表在接受記者采訪時表示，沒有什么比公平、透明、可預期的營商環境更實實在在。公平競爭的市場環境、一視同仁的政策環境、公正透明的法治環境對外企來講絕對是大好消息。

　　談國家發改委職能調整：減少事前審批 加強事中事后監管

　　參加吹風會的跨國公司駐華代表個個都是“中國通”，提的問題也頗為尖銳。大眾汽車駐華代表提問張燕生，在依法治國目標下，國家發改委在職能上會做怎樣的調整。

　　張燕生直言，國家發改委在職能上確實做出了以下兩方面調整：一是減少審批權，二是進一步加強了宏觀和綜合協調的職能，完善和加強宏觀調控。即減少事前審批，加強事中和事后的監管。

　　在他看來，處理好政府與市場之間的關系，核心就是要發揮市場在資源配置中的決定性作用，確立這一宗旨后，國家發改委的核心職能便由之前的直接決定市場經濟行為，轉變為監管市場經濟行為、宏觀規劃，從微觀干預向宏觀調控轉變。

　　張燕生坦言，近來發改委多位同志犯錯誤也是因為之前審批部門過于位高權重，給權力尋租創造了空間。因此需要進一步“簡政放權”，該管的要管好，不該管的堅決放掉，鏟除“審批腐敗”土壤。

　　談依法治國目標能否實現：真心覺得能實現

　　談及在場嘉賓都很關心的“依法治國目標能否真正實現”這個問題，張恒山幽默地表示，我真心覺得能實現。隨后他就其中原因做出闡釋。

　　四中全會公報提出，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。

　　“我認為，這一條就是保證這一目標實現的關鍵，把法治建設成效納入政績考核體系是首開先例。如果能夠很好的落實，會改變領導干部的政績觀，從而改變治國理政的方式。黨的決策最終是靠各級干部來落實，有了政績考核這個指揮棒，實現依法治國指日可待。”張恒山說。

　　日本三菱公司駐華代表在會后接受記者采訪時表示：“兩位張教授的講解都很精彩，通俗易懂，但卻引人入勝，通過講故事、大白話幫我們理解全會，這種方式管用有效，感謝中聯部舉辦這樣的吹風會，雖然第一次參加，但感覺很好，希望以后能多多舉辦。”(記者 景玥)