中央全面深化改革領導小組會議12月2日審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，決定在職務之外開辟職級晉升通道。那么，哪些公務員將受此“薪政”影響呢？

　　【影響面超500萬名公務員】

　　據國家公務員局統計，截至去年底，全國公務員總數為717.1萬人。國家行政學院教授汪玉凱說，如今在縣級以下工作的政府機關工作的公務員數量占比超70%，也就是超500萬人，這個群體將直接受到“薪政”影響。

　　【現狀：要收入 攀職務】

　　2006年1月1日起正式實施的《公務員法》已經提出，公務員職務與級別是確定公務員工資和其他待遇的依據。但時至今日，公務員工資改革收效甚微。

　　目前，公務員工資由職務工資、職級工資、工作津貼和生活補貼共同構成。其中，工作津貼根據職務津貼浮動，兩者占比達65%；職級工資占比25%，但職級卻跟職務相對應。

　　這意味著，公務員要增加收入，就得想方設法獲得職務晉升。職務高低成了與工資掛鉤的單一通道。

　　【職務10層 職級27級】

　　據公務員法第十六條規定，公務員職務分為領導職務和非領導職務。領導職務分為十層：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。

　　非領導職務層次只在廳局級以下設置，分為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員八層。

　　公務員除了其所任職務以外，還有級別，由低至高依次為27級至1級。國家級正職為一級；國家級副職為二級至四級，逐漸類推，縣處級正職為十二級至十八級，辦事員為十九級至二十七級。

　　【辦事員到正科 至少“熬”8年】

　　據2008年施行的《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》，晉升鄉科級正職領導職務的，應當擔任副鄉科級職務兩年以上；晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上。而晉升科員職務，應當任辦事員三年以上。

　　也就是說，從辦事員到正科一般需要至少8年時間，而到正廳則需要約25年。

　　除了年限規定之外，圍繞領導職務的競爭依然激烈。700萬名公務員絕大部分是科員及以下職務。作為干部人事制度改革的重要一項，公務員法明確規定，機關內設機構廳局級正職以下領導職務出現空缺時，可以在本機關或者本系統內通過競爭上崗的方式，產生任職人選。

　　在東部某地一基層正科崗位競爭選任中，來自包括該科室在內的全機關競任者人數超40人，全都符合工作年限等職務升降規定中的條件。最終當選的只是其中一人，而其余落選的39人只好等待機關內再有正科職務空缺時方可競任。

　　【基層公務員將受惠】

　　曾有這么一個段子：“現在無精打采地向我們走來的，是基層公務員方隊。這是一支表面風光、內心彷徨、容顏未老、心已滄桑、成就難有、郁悶經常、比騾子還累、比螞蟻還忙的隊伍。”段子雖然當不得真，但卻折射出了不少基層公務員的難處。

　　當前，基層公務員上升通道僅職務晉升一條，狹窄且激烈。仍以科級干部為例，從辦事員到正科級最少要8年，其間工資漲幅僅4次。倘若以正科級退休，則將再無漲薪。

　　專家指出，此次“薪政”意義在于，破解基層干部晉升的“天花板”難題，讓基層干部在職務不變的前提下也能提高待遇，從而提高工作積極性，更有利于打破“職務唯上”的官本位思想，消除其所引發的“買官賣官”“吃空餉”“虛職盛行”等一系列亂象。(記者潘旭)