“兩次提稅都是臨近年底，因此新增收入主要從明年才開始體現出來。”胡怡建建議，在明年財政預算中，有關部門應當向社會詳細公布這部分的預算安排，包括預計新增收入總數是多少，在治理環境污染、節能減排、鼓勵新能源汽車發展方面，這些資金是怎樣分配的，預計達到什么樣的效果等。有了這樣一本“明白賬”，百姓心中有數，社會監督有據，疑慮自然也就打消了。
至于新增收入會不會補貼給“兩桶油”，胡怡建認為這種猜測有點“不靠譜”。因為，對國內石油開采企業來說，現在國際油價雖然跌破了60美元，只是縮小了企業盈利空間，還不至于到虧損的地步。而對石油加工企業來說，油價降低相當于生產成本降低，反而有利于企業減輕負擔、增加利潤，沒有補貼的必要。“再說，當國際油價在55美元/桶以上時，國家對石油開采企業銷售國產原油所獲得的超額收入，還在按比例征收特別收益金。怎么可能倒過來，把提稅的收入補貼給企業呢？”
國內油價上漲有“天花板價”，下跌是否應設“地板價”值得研究
隨著國際油價跌破60美元，一些機構預測，到明年上半年市場疲軟難有大的改觀，國際油價還有下跌空間。很多消費者關心，如果油價再跌，成品油還會再提稅嗎？
“目前來看，成品油價格調整機制與消費稅提稅沒有掛鉤的跡象。”劉尚希認為，如果油價再下跌，通過提稅減少燃油消費作用就會減弱，是不是再提稅還要統籌考慮。
按照國內成品油價格形成機制，當國際油價高于每桶130美元時，國家將按照兼顧生產者、消費者利益，保持國民經濟平穩運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產和供應，汽、柴油價格原則上不提或少提。“那么，當國際油價過度下跌時，即使不提稅，通過什么方式來對沖油價下跌，減少對節能減排帶來的不利影響，值得有關部門進一步研究。”劉尚希表示。
胡怡建認為，成品油作為重要資源，既是生產資料，又是消費品。油價下跌，對于生產企業降低成本是有利的，但對于引導燃油消費是不利的。在政策設計上，應當把兩者區分開來：在生產領域完全與國際接軌，油價該降多少就降多少；在消費領域則需要一些對沖手段，讓油價保持在合理水平，不能過低。
也有人建議，成品油提稅不是小事，能不能向社會公開征求意見或舉行聽證？
對此，中國政法大學教授、財稅法研究中心主任施正文認為，目前消費稅還沒有立法，全國人大授權國務院制定的《中華人民共和國消費稅暫行條例》規定：“消費稅稅目、稅率的調整，由國務院決定。”從程序上來說，經國務院批準，財政部和國家稅務總局發布調整成品油消費稅政策，是符合法律規定的。
“消費稅調整會影響成品油價格，市場相當敏感。如果提前向社會透露，可能會引起市場波動。所以，事先通過聽證向社會廣泛公開征求意見很難做到。”施正文建議，像提稅、降息這類重大政策調整，事先無法公開征求意見，但事后政府部門一定要把解釋工作做到位，向社會公眾說明政策調整的意圖，分析對經濟社會發展和對企業、居民的影響，及時回應社會質疑，從而最大限度得到理解和支持。（記者 李麗輝）