2014年初春，自治區“訪民情、惠民生、聚民心”活動拉開大幕。3月5日，全區各級機關首批7萬余名干部肩負歷史使命，精神抖擻奔赴天山南北。

　　為貫徹落實2013年“12·19”中央政治局常委會精神和習近平總書記“1·28”重要批示精神，2014年2月，自治區黨委決定，以爭取人心、做好群眾工作為統領，以促進民族團結、宗教和諧為重點，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為切入點，利用3年時間組織20萬名干部深入基層開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動。這既是自治區黨委對過去下基層工作的延續，又是新形勢下群眾工作的創新。中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢指出，開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動是具有新疆特色的教育實踐活動，是促進新疆科學發展、民族團結、宗教和諧、夯實基礎、長治久安的重大治本之策。

　　頂層設計中央高度關注

　　中央對新疆復雜形勢作出了準確判斷，習近平總書記指出，當前新疆正處于暴恐活動的活躍期、反分裂斗爭的激烈期和干預治療的陣痛期。應對目前特殊復雜形勢，需要多管齊下、綜合施策。中央高屋建瓴，審時度勢，確定了新疆工作的指導思想：把著眼點和著力點放在社會穩定和長治久安上。這是中國特色社會主義事業五位一體總布局結合新疆實際的準確定位，更是我們黨治疆方略、治疆理念的進一步豐富發展和升華。

　　“新疆的問題，最難最長遠的還是民族問題”“新疆最大的群眾工作就是民族團結和宗教和諧”“干部是民族關系中最重要的因素”，習近平總書記深刻闡明了干部對促進民族團結、做好新疆工作的極端重要性，同時也對自治區加強干部隊伍建設提出了新的更高要求。促進民族團結和宗教和諧，各級干部最首要最迫切最有效的做法是：到民族聚居的地方去，到基層去，與群眾面對面，在服務群眾的過程中教育引領群眾，與人民群眾保持血肉聯系。

　　中央對自治區“訪惠聚”活動高度重視。4月27日至30日，習近平總書記考察新疆工作，充分肯定我區村級組織、住村工作組、村警務室“三位一體”的工作格局，關切詢問“訪惠聚”工作組同志的工作和生活，與工作組成員親切交談。5月28日至29日，中央召開第二次新疆工作座談會，會后，中央出臺了《關于進一步維護新疆社會穩定和實現長治久安的意見》，明確要求：以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實解決黨員、干部“四風”方面的突出問題，完善黨員、干部直接聯系群眾等制度，深入開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動。這些都為自治區開展好“訪惠聚”活動奠定了堅實的思想基礎、理論基礎、制度基礎。

　　以上帶下自治區領導率先垂范

　　自治區黨委高度重視“訪惠聚”活動，把這一活動作為第一批教育實踐活動的深化和拓展、第二批教育實踐活動的重要實踐載體，從總體部署、主要任務到各環節工作的深入開展；從工作組組成、活動經費、安全保障到實施項目等，都召開常委會議聽取匯報、進行研究。自治區明確要求了開展此項活動的六項任務：踐行群眾路線、轉變工作作風；加強民族團結、增進民族互信；突出現代文化引領、促進宗教和諧；落實民生建設任務，增加農民收入；強化群防群治群控，維護社會穩定；加強基層組織建設、夯實長治久安基礎。

　　3月23日至25日，“訪惠聚”活動剛剛開始，張春賢來到喀什地區莎車縣喀群鄉且克霍伊拉村，住村蹲點，與村民和住村干部同吃同住同勞動，深入了解民情，調研第二批黨的群眾路線教育實踐活動和“訪惠聚”活動開展情況，為全疆“訪惠聚”活動作出表率，使各族干部群眾深受鼓舞。

　　張春賢就開展好“訪惠聚”活動提出了要求：要用足夠的時間做好訪民情工作，打好活動的基礎。

　　一方面是要訪清楚中央新疆工作座談會4年來的變化，圍繞六項任務，把底數訪清楚。另一方面，訪民情=真摯感情+良好作風+群眾工作能力；要取得各族群眾信任，力所能及地滿足群眾合理需求，在互動中傳遞黨和政府的主張，把“最后一公里”的問題解決好；以焦裕祿精神為鏡子，轉變作風、提升境界；要在訪清民情的基礎上，統籌資源分配，把重大的好事辦好；要在依靠群眾、依靠基層組織中促進“訪惠聚”活動，形成一盤棋的機制。形成村(社區)黨支部、村警、工作組一起研究問題的“三位一體”的機制。同時張春賢還強調，不能以做好事代替住村任務，也不能以做好事代替作風轉變。同時要克服兩種傾向：既要防止急于求成，又要防止無所作為的傾向。

　　自治區黨委其他常委也多次深入各自聯系點，調研指導活動開展。自治區黨委派出了以省級領導為組長的11個督導組認真貫徹落實自治區黨委的決策部署，按照領導帶頭、以上帶下，帶動活動深入開展的要求，深入一線、坐鎮指揮，率先垂范、加強督導，為確保活動有序開展發揮了積極有效的作用。

　　貫徹落實全疆迅速鋪開

　　按照自治區黨委安排部署，“訪惠聚”活動要做到三個“全覆蓋”：基層全覆蓋，全面進駐、不留空白；干部全覆蓋，所有機關干部都要經受鍛煉。自治區、地州市、縣市區各級黨政群機關部門，除一把手外，每名干部都要住村一年，每年下派住村干部不少于本部門干部總數的三分之一，3年全疆20萬名機關干部全部輪換一遍、全部下基層一年；任務全覆蓋，確保把中央和自治區黨委要求“一竿子”貫徹到底，“一攬子”落實到位，直接與最基層實現無縫對接。

　　2014年3月，自治區各級部門單位、中央駐疆單位、生產建設兵團向全區8000多個村、近2000個社區下派工作組1萬多個、干部7萬多名，覆蓋了全疆所有的村、重點社區。其中區直和中央駐疆單位工作組近500個、3000多人；各地州市、縣市區工作組1萬多個、7萬多人；兵團工作組30多個、100多人。新疆軍區、空軍烏魯木齊基地、武警新疆總隊、邊防總隊、森林總隊、消防總隊也以各種形式參與活動。

　　各地州市、縣市區和各部門單位認真貫徹落實自治區黨委部署要求，把搞好“訪惠聚”活動作為一項重大政治任務，迅速召開動員會議，層層建立領導小組和活動辦公室，層層組建督導組，形成了地州市、縣市區、鄉鎮(街道)、村(社區)四級聯動、齊抓共管的工作格局。各地各單位都建立了聯系點和聯系戶制度，主要領導親臨一線蹲點調研，并指導各工作組制定了3年工作規劃和當年工作計劃。為加強對各工作組的管理，自治區活動辦公室制定印發了活動考核辦法和實施細則，請銷假制度、月報制度、正反面典型通報制度、“十不準”紀律要求等，每兩月制定印發工作要點，推進活動扎實開展。