在全面深化改革的眾多領域,中央都在成都部署了改革試點,希望成都先行先試。完成好這些重點任務,成為成都實現“改革創新、轉型升級”的重要突破口。過去的一年,成都各類改革試點得到有力推進,并創造出了很多可復制、可借鑒的好經驗。
推進市場化取向改革
1、工商注冊登記制度改革試點
去年3月1日正式實施注冊資本登記改革。10月1日起,全面推行企業年檢為年報制度。企業經營場所登記和先照后證改革正在推進中。2016年12月前建立推行電子營業執照制度
2、全國移動電子商務金融科技服務創新試點
去年8月正式啟動,9月23日,成都試點方案通過專家組評審
3、國家服務業綜合改革試點
先后出臺關于加快建設服務業核心城市、促進高端服務業加快發展、促進樓宇經濟高端發展、發展總部經濟等一系列支持政策和意見,構建了服務業核心城市建設的制度框架體系
加快轉變 政府職能改革
1、營業稅改征增值稅
成都已順利實現新舊稅制的轉換。交通運輸業、部分現代服務業、鐵路運輸、郵政服務業和電信業納稅人順利納入“營改增”試點
2、電子發票及電子會計檔案綜合試點
去年6月25日,西部地區首張電子商務零售業電子發票在成都京東世紀貿易有限公司正式開出
完善創新驅動發展 體制機制改革
1、國家知識產權試點城市
崇州市國家知識產權試點城市工作通過國家知識產權局的驗收,成為成都市首個國家知識產權試點城市
2、國家知識產權示范城市培育試點
去年1~9月,全市專利申請總量達1334件,其中發明專利申請量完成194件。技術合同交易額達1185.75萬元。與10多所高校、科研院所共建協同創新走廊
深化統籌城鄉 綜合配套改革
全國新型職業農民培育試點縣
全市已培養新型職業農民5960人,其中農業職業經理人1460人。去年8月,崇州市被農業部評為新型職業農民培育工程示范縣
完善全域開放 體制機制改革
1、積極探索市場采購貿易、跨境貿易電子商務等新型方式
2、加快構建覆蓋世界中藥城市的航空體系、通達國際的鐵路公路水路體系和泛在互聯的通信網絡體系
新西蘭、以色列駐成都總領事館相繼開館,繼北上廣之后內地第四個開通直飛美國航線
加強社會主義民主法治建設改革
1、深化新型城鄉基層治理機制創新
以村級社會管理和公共服務為主要內容的公共產品,由主要依托村“兩委”提供轉變為政府主導、多方參與的分類供給,由城鄉分離轉變為城鄉一體
2、主任檢察官辦案責任制試點
完成首批57個主任檢察官辦案組搭建工作,通過實訓后209名辦案組成員全部正式上崗
3、建立輕微刑事犯罪快速處理機制
出臺《輕微刑事案件快速辦理機制實施細則》
健全權力運行制約和監督體系改革
縣處級以上領導干部個人有關事項報告
積極組織實施領導干部填報個人有關事項報告表,并匯總分析,為全面推開提供參考
創新文化發展體制機制改革
1、國家公共文化服務標準化試點
成都是全國10個試點城市之一
2、全國殘疾人文化建設示范市
去年4月由中國殘聯驗收通過
推進社會事業改革創新
1、深入推進城鄉教育一體化
形成城鄉教育一體的現代教育體系,基本滿足城鄉居民子女都享有優質教育的需求
2、《義務教育學校管理標準(試行)》實驗區
去年10月完成《義務教育標準考核評估細則》初稿
3、農村基礎教育改革試驗區
2014年,初步形成“一校一品、一校一景”的良好發展格局
4、全國建立新型農村社會養老保險制度和城鎮居民社會養老保險制度試點
目前新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險基本實現全覆蓋
5、打造國家級養老服務標準化建設
成華區已正式通過專家組評審,成為西部首家養老服務標準化國家級試點單位
6、未成年人社會保護試點
確定錦江區、武侯區、溫江區和金堂縣為試點地區,四地均已出臺試點工作方案
7、縣級公立醫院取消藥品加成試點
全市縣級公立醫院取消藥品加成(不包括中藥飲片)。截至2014年9月,實現讓利群眾1700余萬元
8、縣級公立醫院綜合改革試點
在全市69家縣級公立醫院開展綜合改革,目前正穩步推進
9、全科醫生執業方式和服務模式改革試點
印發《成都市全科醫生執業方式和服務模式改革試點工作方案(試行)》,組建全科醫生服務團隊2267個
10、推進基層衛生綜合改革重點聯系點
印發《成都市基層衛生綜合改革重點聯系點實施方案》。武侯、新津重點聯系點監測調查工作已完成
11、流動人口衛生計生基本公共服務均等化試點
成都市被國家衛計委確定為全國流動人口衛生計生基本公共服務均等化試點城市之一
創新社會治理體制改革
1、全國社會組織建設創新示范區
實行直接登記的4類社會組織達535個,市財政安排2000萬元專項資金,重點培育一批社會組織
2、探索志愿服務記錄制度試點
實行持卡服務制,制作志愿服務信息卡,詳細記錄志愿者各類信息、服務活動情況、綜合評價等
3、全國社區治理和服務創新實驗區
推進政府向社會組織購買服務,建立社會組織“孵化園”
加快生態文明制度建設改革
1、國家生態文明先行示范區建設
2014年7月,成都市正式獲批首批生態文明先行示范區
2、全國水生態文明城市建設試點
3、全國節水型社會建設試點
2014年1月,雙流縣被水利部確定為全國節水型社會建設示范區
加強和改善黨對全面深化改革的領導
1、積極完善干部選拔任用制度
2、率先創辦村政學院、社會組織學院和城市社區學院
3、深化人事權、資源權、財經權“三權”改革