國家統計局山東調查總隊工作人員在農產量調查車上分析調查結果

　　農業統計數據如播種面積、作物產量等，對國家決策和農民利益都有極重要的意義。最近，本刊記者采訪了國家統計局農村司相關負責人，他表示，隨著遙感等新技術的應用，“農業統計正在發生革命性變化”，農業統計數據將會更客觀、更準確。

　　如何利用遙感技術統計農業產量

　　記者：遙感等技術是如何進行農業統計的？

　　負責人：遙感等空間信息技術與農業統計有著天然的“親近感”，這些技術主要是通過衛星等獲取與分析地表信息，而農業統計的調查對象如農作物等都在地表之上，因此用遙感等技術進行農業統計很方便。如今，這些技術已經開始再造農業統計的流程，開啟了一場農業統計的變革。

　　那么，到底如何進行統計呢？簡單說，就是把遙感信息獲取技術與抽樣調查結合起來，把天、空、地、人等調查手段結合起來進行統計。以新疆棉花面積遙感測量為例，我們首先利用天上的衛星獲取全疆不同時期的遙感影像圖，再根據棉花的物候、紋理特征等獲得全疆棉花的大致種植范圍。在此基礎上，我們根據抽樣原理抽出大量的樣本地塊，利用高分辨率遙感影像或者無人機進行高精度調查，最后我們再抽出一部分地塊由調查人員拿著高定位精度的掌上電腦(PDA)進行實地調查，經過這三次層層遞進的調查，把全疆棉花種植面積最終確定下來，其精度可達95%以上。

　　記者：作物面積可以用新技術統計，那么產量呢？

　　負責人：產量也可以統計。因為作物產量不同，它的光譜反射也不同，可以通過這種聯系建立模型，用遙感觀測光譜反射，然后計算作物產量。當然，這個難度大一點，需要以多年的數據反復對模型進行修正，才能夠比較準確，但終歸是可以進行產量統計的。除此之外，新技術還可以對農作物的長勢進行動態監測，對農作物受災情況進行快速調查等，應用空間很廣。

　　人們對農業統計數據的疑慮會變小嗎？

　　記者：與傳統農業統計方式相比，新方法的優勢有哪些？

　　負責人：相比傳統農業統計方式，利用遙感等技術進行農業統計有兩大重要優勢：一是更客觀，二是更高效。

　　所謂客觀，一是指調查對象相對客觀了，由主要對農戶調查轉變成對地塊進行調查，避免了因調查對象的主觀隨意性、不配合等問題造成的調查誤差。二是指調查手段相對客觀了，從傳統的紙質報表、入戶登記、皮尺測量轉變成遙感觀測、無人機測量、PDA登記，減少了數據產生的中間環節，從調查終端直接就可以傳到國家統計局的服務器，減少了人為干擾。三是指事后質量監督更有說服力了，調查過程中所采集的數據是有空間和時間標識的，也就是說，我們可以掌握所有數據的采集軌跡，能準確地進行事后抽查，確保數據質量。

　　所謂高效，一是指精度更高。我們現在利用的遙感影像、無人機、GPS測量等，都是高科技的調查手段，相對于傳統的皮尺等測量工具，精度大幅度提高。二是指效率更高，節省了大量的人力、物力。試想一下，傳統的農業統計，調查一個樣本村中的幾個地塊就需要一天的時間，而如果用高分辨率遙感影像，很多時候就不需要調查員實地調查；即便需要，也可以用無人機，一上午就可以把整個村的種植情況調查清楚。

　　新技術已經在實踐中有所應用

　　記者：這樣的話，應該可以減少社會對農業統計數據的疑慮？

　　負責人：我想，采用新的技術和新的方法后，人們對統計數據的疑慮會減少。實際上，近年來，國家統計局為提高統計公信力做了不懈努力，采取各種辦法最大限度地減少統計調查的中間環節，從調查源頭上杜絕統計上的弄虛作假。利用遙感等技術進行農業統計調查更能達到這個目的。前面說到了，新技術把對農戶調查轉變成對地塊調查，把入戶紙質登記調查轉變為電子化調查，把調查數據層層上報轉變為網絡直接上報，調查數據有位置、有時間，調查軌跡完整清晰，不僅調查數據更加客觀準確，而且能對調查全過程進行質量管理，確保調查數據有據可查，有據可依，經得起社會的監督，經得起時間的檢驗。我相信，隨著農業統計調查方式的不斷改進和完善，人們對數據的質疑會慢慢減少，統計公信力也將得到極大提高。

　　記者：現在新的統計方式在實際中的應用情況怎么樣？

　　負責人：用一句話概括，就是基礎扎實、進展順利、前景光明。我們已利用遙感確定新疆棉花種植面積數據，取得了非常好的效果；利用遙感進行大豆種植面積的測量工作也在開展之中；我們還在遼寧、吉林、河南、江蘇、湖北、安徽6個糧食主產省的糧食生產大縣推廣了農作物對地調查，目前已取得階段性成功，2015年計劃在所有13個糧食主產省推廣應用。

　　記者：在三農工作中，這些用新統計方式獲得的數據是否已經開始發揮作用？

　　負責人：利用遙感等空間信息技術再造農業統計，提高統計數據質量，拓展農業統計能力，就是要為國家制定政策措施提供更好的支撐。實際上，國家在三農方面的不少決策，也對統計數據和統計能力提出了更高的要求。

　　2012年中央一號文件提出，要“提高對農業生產大縣的統計調查能力”，這是首次明確了以縣為總體進行農業統計調查，相比之前以省為總體的調查，難度大、任務重、要求高，而國家統計局之所以能挑起重擔，并很好地完成了這一任務，就在于我們前期已經開展了多省農作物遙感面積測量的試點工作，打下了扎實的基礎。

　　還有一些改革措施，能不能落實好，也與統計數據密切相關。比如，目標價格改革試點，其基礎就是要有準確的種植面積數據。為此，我們在新疆開展了棉花面積遙感測量工作，不僅統計出了全疆棉花種植的面積數據，而且能提供棉花種植的區域范圍，隨著工作的細化，將為新疆棉花目標價格改革試點工作提供有力保障。在東北和內蒙古大豆目標價格補貼試點中，我們也將繼續充分利用遙感等新技術，為改革的順利開展提供優質的統計服務。

　　記者：推行新的農業統計方式還面臨哪些困難？

　　負責人：遙感等空間信息技術在農業統計中的應用正處于方興未艾的階段，一方面這是農業統計發展的必然趨勢、必經之路，但另一方面我們確實感到在現階段面臨著不少困難。一是基層調查人員對新技術的適應性還有待提高。新的統計方式技術含量較高，對調查人員的素質要求也相對較高，這就要求我們一方面要簡化調查流程，降低調查設備的使用難度，另一方面要加大調查人員的培訓力度，加強基層統計調查隊伍的建設。二是全面推廣還需要更多的政策支持和經費支持。新的統計方式相對傳統農業統計而言，不僅是方法上的變革，也是調查設備的更新換代。比如農作物面積遙感測量工作中，需要大量的中高分辨率遙感影像，在樣本調查時需要利用無人機和高定位精度的PDA。近日，我們研制的“先進農產量調查系統”也已順利出廠，該系統以調查車為載體，充分利用了自主衛星遙感和北斗導航技術，集成了無人機、手持平板電腦、農業參數采集器等多種高科技調查設備，是一個重大突破，但像這些高科技調查手段的使用，還需要國家的大力支持。(記者 高遠至 鄭明達)