1月15日下午,省委副書記、省長郭樹清到萊蕪市督導檢查安全生產工作。除了被熟知的上述職務外,郭樹清還有一個分量不輕的頭銜:省政府安全生產委員會主任。而此前,省政府安全生產委員會主任這一職務通常由副省長兼任。本報記者梳理發現,在“黨政同責、一崗雙責”的要求和安監總局推動各級政府一把手擔任同級政府安委會主任的要求下,目前全國至少有26省市完成調整,地方政府一把手開始擔任安委會主任。
省長搭配副省長 成“標配”
山東省安監局官方網站顯示,現任省政府安委會組成人員已經確定,除主任郭樹清外,另有副省長于曉明和副省長、省公安廳廳長徐珠寶任第一副主任。省政府辦公廳副巡視員周魯霞和省安監局局長李世锳任副主任,下轄76個成員單位。
1月15日在萊蕪檢查工作時,郭樹清叮囑企業負責人,不論什么時候都要始終把職工生命安全放在第一位,繃緊安全生產這根弦,決不能有絲毫放松。
作為省安委會第一副主任的副省長于曉明,也在1月6日召開的全省安全生產工作電視會議上嚴肅表示,“我省當前安全生產形勢可以用復雜和嚴峻來形容,絲毫不能掉以輕心。”
本報梳理發現,這種對安全生產工作的高規格配置,已經成為全國標配。
早在去年4月份,北京就決定王安順市長擔任北京市安委會主任,分管安全生產工作的副市長擔任副主任,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”制度。
2014年7月,國家安全監管總局局長楊棟梁要求,推動各級黨委政府的每一位領導簽訂安全生產“一崗雙責”責任書,明確具體責任,實現全覆蓋。要推動各級政府一把手擔任同級政府安委會主任,實現全覆蓋。
在此要求下,全國多個省份都對安委會進行了重新調整。此前幾乎都由分管副省長擔任的安委會主任一職,改由省長擔任;并搭配多名副省長進行高規格配置。
以湖北為例,去年9月20日,湖北省政府辦公廳發文,對省安全生產委員會成員進行調整,省長王國生任主任,另有一名常務副省長和兩名副省長任副主任。
據本報記者統計,截止到今年2月10日,全國至少有26省市完成調整,各地政府一把手開始任安委會主任。
湖南推行較早
各省份公開信息顯示,湖南和廣東兩地政府一把手任職安委會主任的做法推行較早。據了解,隨著省級一把手就任同級別安委會主任,各地市縣安委會也將按照省里的規格進行調整與加強。
早在2010年4月,湖南省政府辦公廳就發布公告,時任省長周強成為省安委會主任。同年成為湖南省委書記后,徐守盛成為湖南代省長。在此期間,湖南省政府辦公廳又在當年八月份下發通知,徐守盛成為安委會主任。
省長任職省安委會主任的傳統在湖南沿襲至今,本報檢索發現,現任省安委會主任為湖南省長杜家毫。尤為值得關注的是,湖南省安委會的副主任,也一直保持著三至四名副省長的高配。
廣東省長朱小丹,則從2012年開始就擔任當地安委會主任。當年的調整除了省長親自兼任外,廣東省安委會組成單位中,還增加了省綜治辦、省法院、省檢察院作為成員單位,省安委會組成單位從原來的36個增加至39個。
【山東省政府安委會組成人員】
主任:郭樹清 省委副書記、省長第一副主任:于曉明 副省長徐珠寶 副省長、省公安廳廳長副主任:周魯霞 省政府辦公廳副巡視員李世锳 省安監局局長成員:來自76個單位的76人,包括省委宣傳部副部長李建軍、省編辦調研員陳強、省總工會副主席李臻等。
山東省人民政府安全生產委員會辦公室設在省安監局,李世锳同志兼任辦公室主任; 省安監局副局長羅新軍、張增勝、趙衛東、高建軍,副巡視員林東同志兼任副主任。
【省政府安委會主要職責】
(一)在省政府領導下,負責研究、指導協調全省安全生產工作。(二)研究提出全省安全生產工作的重大方針政策。(三)分析全省安全生產形勢,研究解決安全生產工作中的重大問題。(四)必要時,協調濟南軍區作戰部和省武警總隊調集部隊參加特大生產安全事故的救援工作。(五)完成省政府交辦的其他安全生產工作。
近期多地加速調整
另據本報記者統計,近四個月以來,全國多地加速了政府一把手任職安委會主任的調整步伐。
去年11月,遼寧、河南、四川、重慶、廣西等省、市、自治區政府辦公廳發文,對當地安委會成員進行調整,其主任均由各地政府一把手擔任。12月,又有安徽、江西等省進行了調整。
而今年以來,云南省政府第52次常務會議決定,時任代省長陳豪兼任省安全生產委員會主任。1月31日,云南省第十二屆人民代表大會第三次會議上選舉陳豪為省長。
2月2日,天津參照國務院安委會成員單位組成,結合當地實際,對市安委會組成人員進行了調整,市委代理書記、市長黃興國成為安委會主任,副市長何樹山任常務副主任,市政府副秘書長周鍵和市安全監管局局長魏青松任副主任。
紀委監察部門介入安委會
本報梳理全國省級安委會成員中發現,隨著政府對安全生產工作的越來越重視,多地紀委監察部門成為安委會重要組成單位。據統計,在廣西、湖北等地的安委會中都出現了監察廳長的身影。
多次安委會都下發通知著重要求,對履職不到位、因工作失職、瀆職而發生安全事故的,要嚴肅進行責任倒查,依法追究有關人員和領導的責任。另據記者梳理,目前全國只有個別省份安委會主任職務,尚由政府副職擔任。此外,因牽涉數天前的人事調整,陜西和新疆兩地的省級安委會主任職務沒有明確。
今年2月5日,青海省發布調整青海省安全生產委員會成員單位及組成人員的通知,該省安委會主任職務,并未由省長郝鵬擔任,而是由常務副省長駱玉林繼任。
除青海外,江蘇省政府網站今年1月27日發布的2014年12月份大事記中也提及,當月30日,副省長、省安委會主任張雷率省及南京市有關負責同志,在南京檢查元旦前安全生產工作。
記者致電江蘇省安委會辦公室,一名工作人員表示省安委會主任的職務剛剛調整,并介紹向一名朱姓處長核實。但本報多次致電,均未獲得回應。
而內蒙古自治區安監局辦公室主任則向本報證實,當地安委會主任此前由自治區副主席王波擔任,日前剛剛調整為自治區主席巴特爾。“去年12月份自治區辦公廳下發了安全生產‘黨政同責、一崗雙責’暫行辦法,調整的通知已經內部下發,很快就會向社會公布。”
此外,另有陜西和新疆兩地原安委會主任剛剛進行了職務調整,記者并未獲得最新信息。其中2015年1月底,原陜西副省長、省安委會主任李金柱出任陜西省人大常委會副主任;1月29日,國務院任命原新疆自治區主席、安委會主任努爾·白克力為國家發展和改革委員會副主任(正部長級)、國家能源局局長。記者 冀強