從縣環(huán)保局黨組成員、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，被抽調(diào)到縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市辦公室工作——鐘偉明崗位的變化，源自湖南永州祁陽(yáng)縣開展的一次縣直機(jī)關(guān)股室民主測(cè)評(píng)。
去年12月12日，祁陽(yáng)縣組織556名縣人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和網(wǎng)民代表等，對(duì)全縣具有行政審批、執(zhí)法、收費(fèi)、管理和服務(wù)職能的158個(gè)重點(diǎn)股室進(jìn)行“打分”測(cè)評(píng)。
負(fù)責(zé)組織此次測(cè)評(píng)的縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)文鍵介紹，針對(duì)廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)、依法行政、勤政廉政等五個(gè)方面作為民主測(cè)評(píng)的主要指標(biāo)，“滿意記10分、基本滿意記6分、不滿意記2分。”
民主測(cè)評(píng)并不罕見，但是專門給縣直部門股長(zhǎng)們“打分”卻不多見，祁陽(yáng)縣的動(dòng)機(jī)是——致力于打通權(quán)力運(yùn)行的“中梗阻”。
祁陽(yáng)縣紀(jì)委相關(guān)人員介紹，去年10月，祁陽(yáng)縣紀(jì)委組織縣直有關(guān)部門進(jìn)行了為期半個(gè)月的調(diào)研。超過(guò)三成的受訪者對(duì)縣直中層干部的履職情況表示不滿。對(duì)于“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的痼疾，群眾反映最為強(qiáng)烈——
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民到縣里辦事常遭冷遇；群眾找股所長(zhǎng)辦事，沒有熟人指點(diǎn)寸步難行。”
“個(gè)別中層干部辦事拖拉，讓企業(yè)疲于奔波，挫傷了投資熱情。”
……
受到批評(píng)的股長(zhǎng)們被視為縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行的“中梗阻”。測(cè)評(píng)結(jié)束，祁陽(yáng)縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)、污染防治股，以及縣國(guó)土局的3個(gè)股室排在最后5位。根據(jù)縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上討論通過(guò)的《縣直機(jī)關(guān)“滿意不滿意”股室民主測(cè)評(píng)活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)這5名股長(zhǎng)予以免職、調(diào)離原工作單位；對(duì)所在單位出現(xiàn)2個(gè)股室測(cè)評(píng)排位墊底的縣環(huán)保局局長(zhǎng)，也予以免職。而測(cè)評(píng)前國(guó)土局局長(zhǎng)已提出離職。
一時(shí)間，測(cè)評(píng)結(jié)果引發(fā)爭(zhēng)議。有一種聲音認(rèn)為，執(zhí)法對(duì)象給執(zhí)法部門“打分”，有“報(bào)復(fù)”嫌疑，例如經(jīng)常得罪企業(yè)的環(huán)保部門，分?jǐn)?shù)就不會(huì)太高。
對(duì)此，文鍵不太認(rèn)同。他告訴記者，甄選參評(píng)員時(shí)就注重廣泛性和代表性，40家企業(yè)代表是隨機(jī)抽取的，“據(jù)了解，其中有兩家接受過(guò)環(huán)保部門執(zhí)法”。
祁陽(yáng)縣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次測(cè)評(píng)活動(dòng)在全縣形成了強(qiáng)大的震懾和警示作用，“這樣的測(cè)評(píng)今年還會(huì)繼續(xù)，當(dāng)然會(huì)采納吸收合理的建議，讓測(cè)評(píng)更完善更科學(xué)。”記者 侯琳良
碰 撞
群眾意見是最好尺子
讓群眾滿意是我們做好一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，群眾意見是一把最好的尺子。我們對(duì)群眾不滿意的干部進(jìn)行崗位調(diào)整，并無(wú)不妥。何況，免職屬于干部任用的一種組織措施，并不在《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員處分種類之內(nèi)，被免職人員也完全沒必要背負(fù)沉重的思想包袱。
祁陽(yáng)縣委組織部干部室主任 王 萍
要讓干部感受到壓力
開展“滿意不滿意”股室民主測(cè)評(píng)活動(dòng)，讓重點(diǎn)股室在陽(yáng)光下“曬單”，把話語(yǔ)權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給廣大民眾，“滿意不滿意”由群眾說(shuō)了算，切實(shí)讓各級(jí)機(jī)關(guān)干部感受到了壓力。
祁陽(yáng)縣委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人
對(duì)易得罪人部門不公
這種民主測(cè)評(píng)的制度設(shè)計(jì)有問題。對(duì)于那些容易得罪人的部門，如環(huán)保、國(guó)土、公安肯定得不到高票，而對(duì)于財(cái)政、民政等給錢給物給項(xiàng)目的部門，肯定都得高票。把“前臺(tái)”和“后臺(tái)”部門放在一起比較，悲劇就已經(jīng)注定。
湖南省環(huán)保廳一工作人員
避免“越管評(píng)分越低”
對(duì)于是否存在企業(yè)主打擊報(bào)復(fù)的嫌疑，我們無(wú)從考證，但是要避免“越管評(píng)分越低”情況的出現(xiàn)，尤其是對(duì)于工作成果不是立竿見影的部門。要盡量減少主觀好惡的干擾，多一些客觀指標(biāo)，這樣得出的測(cè)評(píng)結(jié)果，才能反映問題，那些勤政為民的好干部也不會(huì)含冤“躺槍”了。
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