王鐸/圖

    近日，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案，已經(jīng)中央審議通過，即將印發(fā)實(shí)施。意見中明確，我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。落實(shí)無戶口人員落戶政策。（2月15日新華社）

    贊成

    實(shí)打?qū)嵜裆蠖Y包

    城市所能提供的資源是有限的，如何公平合理地分配蛋糕是道現(xiàn)實(shí)問題。

    對(duì)此，公安改革方案明確提出，“建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制”，為居住證制度指明了方向。

    一方面，與居住年限掛鉤是相對(duì)公平的次優(yōu)選擇，在一座城市居住年限越長(zhǎng)，對(duì)城市的貢獻(xiàn)越大，就應(yīng)當(dāng)享受更優(yōu)厚的公共福利。同時(shí)，“基本公共服務(wù)提供機(jī)制”的界定，給渴望市民待遇的外來務(wù)工人員吃了顆定心丸。基本公共服務(wù)，涵蓋了保障基本民生需求的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房、文化體育等領(lǐng)域，這意味著居住證不再只是看起來很美，而是實(shí)打?qū)嵉拿裆蠖Y包。

    張楓逸

    提醒

    落實(shí)福利更重要

    現(xiàn)在各地居住證入戶都是有條件的，簡(jiǎn)言之，就是你有料城市才肯收留你。如此一來，外來人口中的中低收入群體往往成了“二等公民”。特別是特大城市的流動(dòng)人員，不僅數(shù)量龐大，而且“移民傾向”日趨明顯。這些所謂的“二等公民”，他們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域?yàn)槌鞘凶髫暙I(xiàn)，期待享受公平公正的福利待遇，在入學(xué)、就業(yè)等方面能得到更多的方便和實(shí)惠。“暫住”變“居住”，雖然僅是一字之差，但不能光有一副外殼，沒有實(shí)質(zhì)性的福利內(nèi)核。那樣，勢(shì)必讓人對(duì)推行居住證另眼相看，甚至視之為“換湯不換藥”的一場(chǎng)“戶籍改革秀”。

    人們看重的也是居住證之上的福利，倘若福利依然存在溝壑，外來者看到居住證與福利這對(duì)孿生兄弟鬧別扭，叫他們?nèi)绾畏e極主動(dòng)去辦理居住證？可見，就目前來看，落實(shí)福利政策比取消暫住證顯得更重要。

    黃春景

    結(jié)論

    是逗號(hào)不是句號(hào)

    這既是對(duì)部分地方實(shí)行居住證制度探索的肯定，也是對(duì)公民權(quán)利的尊重。特別是建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，是全面實(shí)施居住證制度的一大亮點(diǎn)。

    與偏重治安功能的暫住證相比，居住證在解決外來工基本服務(wù)和權(quán)益保障上提供了有效平臺(tái)。但是，居住證制度到底能給外來工帶來多少紅利呢？從一些地方居住證制度實(shí)施情況來看，居住證除了管理更加人性化，方便城市管理農(nóng)民工以外，對(duì)農(nóng)民工真正關(guān)心的就業(yè)、教育、住房、養(yǎng)老、公共服務(wù)等核心權(quán)利的規(guī)定相對(duì)粗糙、模糊。而且居住證的具體待遇由居住地政府結(jié)合本地實(shí)際規(guī)定，不確定因素頗多。因此，居住證到底好在哪里，有待觀察。

    葉祝頤

    期待

    促進(jìn)公平不怕晚

    雖然該改革意見僅僅是一個(gè)大而籠統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，雖然公安部還沒有出臺(tái)具體的實(shí)施方案，各省市地方也沒有具體的改革措施，但作為一項(xiàng)能夠促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的改革，它仍然能夠寄托公眾對(duì)于社會(huì)公平的新期待。因?yàn)椋瑢?duì)于這樣的能夠破舊立新的改革，公眾從來不怕晚點(diǎn)。

    比暫住證“破舊”更重要的是居住證“立新”。遲到的正義，當(dāng)然也是正義；但是，促進(jìn)社會(huì)公平從來都沒有終點(diǎn)可言，正如政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府、促進(jìn)社會(huì)更加公平都沒有終點(diǎn)可言。

    因此，對(duì)各地方政府和公安部門而言，我們更想看到一個(gè)個(gè)讓人期待的居住證制度能夠建立—廢除暫住證制度并不難，難的是居住證制度是不是真正能夠起到讓社會(huì)更加公平、更加正義的作用。

    王傳濤

    三 言 兩 語

    終于要取消暫住證了，早就該取消了。其實(shí)，有一個(gè)身份證就足夠。

    —李伯清

    應(yīng)該是暫住證改名吧，改叫居住證。—江美

    想起幾年前我在外地，想考駕照，前提是我需要辦理暫住證，我拒絕了。對(duì)改變現(xiàn)狀，也許我無能為力，可我可以選擇不去接受！

    —李曉

    雖然距離同城同權(quán)還很遠(yuǎn)，但是我們國(guó)家的制度正在一步一步完善。我相信醫(yī)療制度也會(huì)逐漸完善的，病友們，我們要加油活著啊。新藥會(huì)有的，治愈也會(huì)有的。

    —孫米歐

    求科普，暫住證和居住證究竟有何實(shí)質(zhì)性不同，而不僅僅是名稱的差異和規(guī)范？俺是外路人，拿過“暫住證”，現(xiàn)是“居住證”，感覺無甚差異。

    —馬亮